濱州市“十四五”時期“無廢城市（shì）”建（jiàn）設實施方案全文發布!

　　一、總（zǒng）則

　　(一)指導思想

　　以習近平新時（shí）代中國特（tè）色社會主義思想為指導,全麵貫徹黨的二十大精神,全麵落（luò）實習近平總書記在深（shēn）入推（tuī）動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神（shén）和視察山東（dōng）重要指示要求,錨定“走（zǒu）在前列、全麵開創”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標,緊（jǐn）扣黃河流域生態保護和高質量發展、山東深化（huà）新舊動能轉換建（jiàn）設綠色低碳高質量發展先行區、京津冀協同發展、環渤海經濟圈、省（shěng）會經濟圈一體化發（fā）展等國家重大戰略要求,加（jiā）快推（tuī）動新舊動能轉換,持續改善生態（tài）環境質量（liàng）,實現減汙降碳協同增效,全麵開創“生態濱州”建設新（xīn）局麵,全力建（jiàn）設（shè）更高水平富強濱州。

　　(二)主要（yào）原則

　　堅持高位推動（dòng）,做好三個統籌。強（qiáng）化“無廢城市”建設黨政主體責任,以實現黃河流域生態（tài）保護和高質量發展為目標,統籌社會經濟發展與生態環境保護（hù）、統籌區域協同管控、統籌多要素共同治理,整體推進固體廢物汙染防治與城市基礎設施建（jiàn）設。

　　堅持問題導向,補齊四大短板。立足濱州市固體（tǐ）廢物管理現狀和基礎設施（shī）建設水平,識別各類固體廢物全生（shēng）命周期過（guò）程中的主要問題和成因,重點破解赤泥（ní）綜合利（lì）用率不高、農業固體廢棄物收運體（tǐ）係不健全、生活垃圾源（yuán）頭分類效果不理想、危險廢物利用處置能力不均（jun1）衡等問題,做到有的（de）放矢、精準施策。

　　堅持科技引領（lǐng）,實施五位創新。以“雙型”城市建設為基礎,突出科（kē）技創新（xīn）在（zài）高質量發展中（zhōng）的核（hé）心（xīn）地位,聚（jù）焦重點領域（yù）、重點固體廢物和重點問題,係統開展管理製度、市場模式、關鍵技（jì）術、標準體係和監管手段創新,形成“無廢城市（shì）”建設長效機製和典型經驗模（mó）式。

　　(三)建（jiàn）設範圍及時限

　　按照生態環境（jìng）部《“十四五（wǔ）”時期“無廢城市”建設工作方案》要求,濱州市開展“無廢城市”建設範圍為濱州市行政管轄2區（qū）4縣1縣級（jí）市（shì）(即濱城區、沾化區、惠民縣（xiàn）、陽信縣、無棣縣、博興縣和鄒平市),以及濱州經濟技術開發區、高新區、北海經濟開發區3個市屬開發區（qū）。

　　數據基準年：2020年。

　　建設年限：2022年至2025年。

　　二、目標與指標

　　(一（yī）)總體目標

　　以創新、協調、綠色、開放、共享的新發（fā）展理（lǐ）念（niàn）為引領,立足濱州市黃河三角洲中心城市、渤（bó）海灣南（nán）岸新興（xìng）製造業基地、以黃河（hé）地域文化為特色的生態文明城市的戰略定（dìng）位,以及黃河流域生態保護與（yǔ）高質量發展的曆史責任,結合濱州市國土空（kōng）間布局特色、產業特（tè）點與發展規劃,一體（tǐ）推進區域流域“黃河（hé）戰（zhàn）略”總體布局（jú）,勇當“黃河先鋒”。推動（dòng）形成（chéng）綠色發展模式和生產生活方式,遵循固體廢物“減量化、資源化、無害化”原則,積極推進各類固體廢物（wù）源頭減量與（yǔ）資源化利用,最終實現固體廢物源頭減量有突破、資源（yuán）化利用有（yǒu）途徑、無（wú）害化處置有保障（zhàng）的目標,努力打造黃河流域生態保護和高質量發展“濱州樣板”。

　　(二)建設目標

　　結合（hé）濱州市社會經濟和重點產業“十四五”發展（zhǎn）規劃,通過補（bǔ）齊四大短板,開（kāi）展五位創新,全麵優化固（gù）體廢物領域治理體係,提升治理能力。到2025年,一（yī）般工業固體廢物產生強度降低至3.75噸/萬元,通過清潔生產審核評估企業占比保（bǎo）持100%,裝（zhuāng）配式建築占（zhàn）新建建（jiàn）築的比例達到40%,綠色（sè）礦山建成率達到90%,一般工業（yè）固（gù）體廢物綜合（hé）利用（yòng）率提升至57%,生活垃圾回收利用（yòng）率（lǜ）提升至35%,城（chéng）市居民小區生活垃圾分類覆蓋率提升至100%。

　　(三（sān）)指標體係

　　按照（zhào）《“十（shí）四五”時期（qī）深入推進“無廢城市”建設工作方案》《“無廢城市”建（jiàn）設指標體係（xì）(2021年版)》要（yào）求,本方（fāng）案共設置56個指標,其中必（bì）選（xuǎn）指標25個、可選指標30個,自選指標1個。

　　三、建設任務

　　(一)強化頂層製度設計引領,服務國家重大戰略方針

　　1.實施多（duō）戰略同步推（tuī）進

　　緊密結合國家碳達峰碳中和（hé）、黃河流域生態保護和高質量發展、汙染防治攻堅戰（zhàn）、鄉（xiāng）村振興等國家重大戰略,全麵梳理涉及“無廢城市”建設的相關任務要求及措施,將“無（wú）廢城市”建設與城市溫室氣體（tǐ）減（jiǎn）排、生（shēng）態環境保護、提升城市綜合管理水平（píng）、城（chéng）鄉環境綜合整（zhěng）治等工作（zuò）協（xié）同推進。

　　2.開展多區域協同防治

　　圍繞黃河流域生態（tài）保護要求,加強與上下（xià）遊及周邊城市之間的交流合作,推動區域固體（tǐ）廢物利用處置設施共建共享。探索建立跨市聯合執法機製,不定期組織開展跨市固體廢物專項監督與聯（lián）合執法檢（jiǎn）查行動,嚴厲打擊（jī）固（gù）體廢物非（fēi）法跨市轉移、傾倒（dǎo）、處置等違法行（háng）為。探（tàn）索建（jiàn）立濱州市固體廢（fèi）物和危險廢物異地處置生態補償製度,緩解處置能力不足,解決設施（shī）選址難（nán）、落地難問題。

　　3.構建多部門協作機製落實

　　《濱州（zhōu）市“十四五”時期“無廢（fèi）城市”建設（shè）責任清單》,明確（què）各類固（gù）體廢物在產生、收集、貯存、轉運、利用和處置等環節的部門職（zhí）責邊界,強（qiáng）化汙染防治責任主體單位和監管部門責任（rèn）。

　　成立（lì）“無廢城市”建（jiàn）設領導小組,製定《濱州市“無廢（fèi）城市”建設領導小組工作規則》,形成責（zé）任清晰、分工明（míng）確（què）、高效協同的固體廢物綜合管理體係。設（shè）立“無廢城市”建設領導小組辦公室,製定《濱州市“無廢（fèi）城市（shì）”建設領（lǐng）導小（xiǎo）組辦公室工（gōng）作細則》,形成運行順暢、響應及時、保障有力（lì）的“無（wú）廢城市”建設保障機製。

　　4.落實多規劃統籌協調

　　詳細梳理濱州市國民經濟和社會（huì）發展、黃（huáng）河流域生態保護、生態環境保（bǎo）護、流域環境等既有規劃中與“無廢城市（shì）”建（jiàn）設相關內容,加強與固體廢物、農業農村、城市管理和城鄉水務等專項規劃中的內容銜接,整合各類規劃目標和建（jiàn）設任務,確保目標一致性。

　　(二)加（jiā）快（kuài）工業低碳高質發展,提高固（gù）體廢物資源化率

　　1.完善管（guǎn）理製度體係

　　建（jiàn）立一般工業固體廢物（wù）長（zhǎng）效管理機製。落實《固體廢物汙染環境防治法》,推動工業固體廢物（wù）依法納入排汙許（xǔ）可管理（lǐ）,督促規模以（yǐ）上企業嚴格按照《一般工業固（gù）體廢物管理台賬製（zhì）定指南(試行)》落實台賬製（zhì）度,摸清一般工業固體（tǐ）廢物現狀,做到（dào）一般工業固體廢物分類清晰,去向明確。

　　研究編製（zhì）《濱州市工業固體廢物利用處置設施規劃》,開展全（quán）市一般工業固體（tǐ）廢物產生情況和利用處置能力調查評估,綜合研判利用處置能力需求,合（hé）理布局利（lì）用處置設施建設,促進一般工業（yè）固體廢物利用處置能力與需求相匹配。

　　完善工業固體廢物利用標準體係（xì）。編製（zhì）赤（chì）泥（ní）、鈦石膏等（děng）工業固體廢（fèi）物綜合利用汙染控製技術規範、綜合（hé）利用產品標準等地方標準,加快推進工（gōng）業（yè）固體廢（fèi）物（wù）綜合利用產品市場（chǎng）化。

　　完善工業固體廢物資源利用政策體係。加大綠（lǜ）色采購力度,鼓勵市政公共基礎設施、機關事業單（dān）位優先使用以大宗工業固體廢物為原料的（de）綜合利用產品。完（wán）善工（gōng）業固體廢物綜（zōng）合利用評價機製,推動落實綜合利用固體廢物現行稅收優惠政（zhèng）策。

　　2.推動產業綠色轉型

　　深入實施新舊動能轉換。以推動高端（duān）鋁、高端化工、高端裝備製造產業發展（zhǎn）為契機,推動傳統產業綠色轉型（xíng）。嚴（yán）格產業準入條件,以赤（chì）泥、鈦石膏等（děng）產（chǎn）生量大、難資源化的固體廢物為重點,探索將“以（yǐ）用定（dìng）產”“以渣定產”製度納入產業準入政策,在生（shēng）態環境準入清單中限製固體廢物產生強度較大項目,推動大宗（zōng）工業固體廢物產消平（píng）衡。

　　深入推（tuī）行清潔生產。加強清潔（jié）生（shēng）產審核、評估、驗收工作,以能源、冶金（jīn）、化工等（děng）13個行業為（wéi）重點,督促（cù）“雙超（chāo）雙有高耗能”企（qǐ）業開展強製（zhì）性清潔生產審核,通過源頭減量替代、過程控製和工藝優化等方式實施清潔生產技術改造,提升清潔生產水平,強化清潔生產監管服（fú）務（wù）,支持博興縣化工園區（qū）開展整體清潔生產（chǎn）審核創新試點。加強工業產品綠色設計。推行綠色供應鏈管理,鼓勵在（zài）高端鋁、高端化工、生態紡織、裝備製（zhì）造（zào）等行業,充分發揮（huī）龍（lóng）頭企業帶頭作用,推動全產業鏈（liàn）上下遊企業共同提升資源能源（yuán）利用效率。

　　推進園區循環化（huà）改造。對（duì）新建園區依法依規開展規劃環境影響評（píng）價,在規劃階段形成產業循環耦合,按（àn）照綠色園區、生態工業園區（qū）、循環化園區標準建設。加快現有工業園區循環化改造。

　　推進“無廢工廠”建設。支持（chí）純梁采油廠開展“無廢采油廠”建（jiàn）設、濱化集團股份有限公司（sī）開展“無廢工廠”建設。強化環保（bǎo）新產品、新裝備、新技術、新工藝引進應用,全麵開展（zhǎn）風險隱患排查治理建立固體廢物(含危險廢物)清單,推動固體廢物源頭減量與綜合利用,著力解決區域（yù）性危險廢物利用（yòng）處置問題。

　　探索固體廢物領域碳減（jiǎn）排實施（shī）路徑。立足濱州（zhōu）市工業、農業、生活及建築領域固體廢物產生情況,圍繞固（gù）體廢物（wù）利用處置行業（yè）,實（shí）測核算當前濱州市固體廢物相關碳排放產生（shēng）量,結合“無廢城（chéng）市”各任務措施,研（yán）究通過加強政策（cè）引導、強化監督管理、優化市場環境、升級工（gōng）藝設施、改進技（jì）術路徑、實施原料燃料替代等措施可實現的碳減排潛力。建立場（chǎng）景化碳減排數據分析體係,推演基於經濟、碳減排新增汙染物排放及產（chǎn）業發展（zhǎn）規律等因素影響下不同領（lǐng）域固體廢（fèi）物產生、利用處置實現的碳減排量,量化濱州市實現一定碳減排量（liàng）所付出的經濟、管理及（jí）環境成本,為（wéi）城市管（guǎn）理者提供策略性分析（xī）,優化適合濱州市固（gù）體廢物領域的碳減排實施路徑。

　　3.提升智慧（huì）監管（guǎn）水（shuǐ）平建設工業固體廢物智慧管理平台。

　　將規上產廢企業和（hé）利用處（chù）置單（dān）位納入管理（lǐ）範圍,規範一般工業固（gù）廢產生、貯存、轉移、利用和處置等信息在線（xiàn）報送。

　　建設空天-地麵一體化固體廢物違法行為防控係統。基於衛星遙感技術,逐一摸排轄區全部固體廢物填埋處置場所（suǒ）、溝（gōu）渠、坑塘並建立檔案（àn）,綜合運用衛星遙感拍攝比對、違法行為預判、執（zhí）法人員現場核實、交（jiāo）通監控記錄排查、違法行為查處等多種（zhǒng）手段,對固體廢物違法行為進行快速預警、核實、報告和處置,實現全（quán）天候全覆（fù）蓋管控,預防和打擊全市域涉固（gù）體廢物違法行為。

　　4.全麵解決曆（lì）史問題

　　深（shēn）入開展（zhǎn）“清廢行動”。落實《山東（dōng）省（shěng）黃河流域“清（qīng）廢行動”工作方案》,綜合運用衛星遙感、無人機巡查等手段,全麵排查黃（huáng）河（hé）流域固體（tǐ）廢物（wù）堆放、貯（zhù）存、傾倒和填埋問題,嚴肅查處固體廢物違規（guī）堆放暫存、非法轉移、傾倒和填埋等（děng）違法（fǎ）行為,防範化解環境風險隱患。

　　實施退役井場治理。督促油氣開發企業實施退役井場治理工程,拆除井（jǐng）場及進井路墊料,清（qīng）理現場固體廢物並交有資質單位進行（háng）處置,選擇合理技術工（gōng）藝,對廢棄井場進行土壤汙染修（xiū）複,委托第三方開展修複效（xiào）果評估。

　　開展製磚企業環境規範化整治行動。全麵排查市內製磚企業,建立企業清單,詳細調度企業生產（chǎn）經營情（qíng）況、生產工藝及產能（néng）,落實企業處置固（gù）體廢物台賬製度,明確企業利用處（chù）置固體（tǐ）廢物來源,禁止企業（yè）超量接收固（gù）體廢物,確保（bǎo）企（qǐ）業產（chǎn）能與利用處置固體廢物（wù）量相匹配。係統（tǒng）解決赤泥源頭減量與（yǔ）綜合（hé）利用問題。嚴格落實赤泥產生企業（yè）汙染防治責任,設置赤泥綜合利用率考核指標,倒逼企（qǐ）業主動開展（zhǎn）赤泥源頭減量和綜合（hé）利用。鼓勵支（zhī）持（chí）管理部門、龍頭企業、科研院所、金（jīn）融機構、行業（yè）協會共同開展研究,鼓勵（lì）龍頭企業聯合有關單位（wèi）開展赤泥源頭減量技（jì）術研發與示範,支持科研院所、行業協會和金融機構開展低值固體（tǐ）廢物綜合利用投融資機製（zhì）和產（chǎn）品（pǐn）市場推廣機製（zhì）研究（jiū）,支持科研院所（suǒ）和行業協會開展相關（guān）配套標準製（zhì）定。

　　(三)推行（háng）農業領域綠色生產,推動固廢物資回收利用

　　1.實（shí）施農藥化肥減量（liàng）

　　實施有機肥替代行動（dòng）。依托“土（tǔ）壤保育院”平台,以果農作物核心產區和濱州本地農業龍頭企業為重點,全麵推廣測土配（pèi）方（fāng）施（shī）肥和水肥一體化技術,大力引進有機肥生產企業,推廣有機肥應用。

　　深入推廣（guǎng）病蟲害高效防控（kòng）、綠色防控和統防統治,推廣無（wú）人機等新型高效植保機械用於飛（fēi）防施藥。以技術驅動農作物病（bìng）蟲害綠色防控,促進農藥減量,示範推廣生態控製、生（shēng）物防治、物理防控、生物農藥、高效低（dī）毒（dú）低殘留（liú）農藥（yào）等綠色防控（kòng）技術,推行專業化統防統治（zhì）。

　　2.加（jiā）強畜禽糞汙治理

　　優化養（yǎng）殖布局。充（chōng）分發（fā）揮本（běn）地龍頭（tóu）企業帶頭作用,推進規模化、標準化、生態化畜禽養殖。有序引導畜（chù）牧產（chǎn）業從（cóng）養殖密集區向資源豐富（fù）、環境承載力（lì）較大的區域（yù）轉移,逐步引導小散養殖戶向規模化養殖企業匯集。

　　加強處（chù）理設施建設。加快老場標準化（huà）改造,推進（jìn）新建畜禽規模養殖場同步建（jiàn）設（shè）畜禽糞汙儲存、處理與利用設施。建設畜禽糞汙（wū）收儲運站、糞汙儲藏池,把（bǎ）收集的畜禽糞汙供應至生物能源（yuán）企業（yè）,實現畜禽糞（fèn）汙（wū）的統（tǒng）一收集、專（zhuān）業運輸、定點消納、集中（zhōng）處理。

　　落實主體監管責任。成立畜（chù）禽養殖糞汙治理工作專班,抽調專人組建專項督導組。定期排查禁（jìn）養區複養、規上企業糞汙處理設施、配套設（shè）施維護等情況。形成問題（tí）清單及整改落實台（tái）賬,逐項製定整改措施並限期整改到（dào）位。

　　3.促進秸稈綜合利用

　　明確禁（jìn）燒要求。加大推廣秸稈禁燒政策力度,發揮群眾力量,加強宣（xuān）傳引導（dǎo）,深化環保意識,增強法治觀念,全力築牢秸稈禁燒“防火牆”,確保連年實現“零火點”目標（biāo）,協同促進黃河流域生態保護。

　　加強回收體係建設。編製《濱州（zhōu）市加快推進秸稈（gǎn）綜（zōng）合利用實施方案》,全麵實施秸稈綜合利用行動。推廣秸稈收割機械化打捆機具應用。

　　拓寬高值化利用途徑。優化肥料化、飼料化（huà）、燃料化、基料化、原料化等秸稈利用模式,著力開展秸稈還田綜合利用技術研發,破解秸稈固化、炭化難題。加大其（qí）他（tā）高值化利用技術研發,因地製宜設計秸稈高（gāo）值化利用技術路線,鼓勵利用秸稈為原料生產工業纖維（wéi）、環保（bǎo）板（bǎn）材、保（bǎo）溫材料、可降解（jiě）塑料等產（chǎn）品,打造（zào）秸稈高值利用示範項目。

　　4.規範農（nóng）資廢物處置

　　加強源頭汙（wū）染防治。加強流通領域農（nóng）膜（mó）產品質量監管,禁止（zhǐ）生產銷售厚度（dù）小於0.01毫米的聚乙烯農用地膜,依法查處違法生產銷售不合格（gé）農膜行為。推廣一膜（mó）多用、行間覆蓋、菜棉輪作、適時揭膜、農作（zuò）物品種調（diào）整（zhěng）等減量增效措施（shī）,加大農膜使（shǐ）用效率（lǜ）,減少使用量。鼓勵村鎮（zhèn）采購小（xiǎo）型分布式廢舊農膜回收機具,推行機械化地膜拾撿技術,建立周邊村鎮共享模式。

　　強化機製保障。完善農（nóng）用薄膜殘留監測製度,加大農膜、農藥包裝廢棄物底數清查力度,開展農田專項整治行動。建立廢棄農膜（mó）、農藥（yào）包裝廢棄物有（yǒu）償回（huí）收製度,加大（dà）財政（zhèng）補貼力度,健全回收體係（xì）。建立農膜、農藥包裝廢棄物全過程信息調度製度,設立對應台賬,明（míng）確監（jiān）管者、生產者、銷售者、使用者（zhě）、回收者主體責任（rèn）。

　　提升資源化利用水平（píng）。嚴控農（nóng）膜地膜焚燒行（háng）為,加大打擊力度,提升地膜回收量,提高資源化利用率（lǜ）。大（dà）力扶植本地資源化利用企（qǐ）業,加大技術研發力量,開發高附加值利用途徑,提升資源利用整體水平。

　　(四)踐（jiàn）行綠色低碳（tàn）生（shēng）活方式,強化固體廢物管理手段

　　1.推動生活垃圾分類

　　構建製度保障。按照“政府主導、協同推進、因地製宜、全民參與”的原（yuán）則,統籌布局城鄉生活垃圾收（shōu）儲運及利用處（chù）置設施,推動（dòng）全市生（shēng）活垃圾分類投（tóu）放、分類收集、分類運輸、分類處理。落實《濱州市生活（huó）垃圾分類（lèi）工（gōng）作實施方案》,鼓（gǔ）勵（lì）各縣(市、區)製定（dìng）轄內生（shēng）活垃圾實施方案,有序推動本地垃圾分類工作,杜（dù）絕形式主義和“一刀切”。推進《濱州市城鎮容貌和環境衛生管理條例》修訂,開展《濱州市生活垃圾分類（lèi）管理條例》立法調研,明（míng）確各方管理部門組織、協調、指導（dǎo）和監督責任,實現全過程精細化管理。

　　創新管理模式。加強廚餘垃圾收運管理,引入市（shì）場（chǎng）化模式,通過物（wù）聯網車輛定位技術及台賬管理等方式升級監管手段,實現廚餘垃圾收運（yùn）全過程監管（guǎn）,明確年度考核評（píng）估細則,壓實收運單位主體責任,確保廚餘（yú）垃圾清運質量及合法流向。打造（zào）生活垃圾分類示範典型,側重沿黃區域,貫徹落實黃河（hé）流域生態保護和（hé）高質量發展戰略,加快（kuài）推進濱城區、鄒平市、博興縣、惠民縣、濱州經濟技術開發區、高新區等沿黃縣(市、區)生活垃圾分類工作。加大農村生活垃圾分類工作推動力度,加快完成撤桶並點（diǎn）工作,嚴格落實監督（dū）檢查責任,提高農村生活垃圾分類覆蓋率及投放準確（què）率。

　　推動（dòng）源（yuán）頭減量（liàng）。強化產品包裝物源頭減量,指導產品生（shēng）產者和銷售者嚴格落實相關國家標準和要求,避免過度包裝。指（zhǐ）導電子商務、快遞、外賣等行業按規定采用可重（chóng）複使用、易回收利用的包裝材料。積極開展“光盤行動”,推行小份菜（cài）、拚盤菜等,引導消費者適度點餐、餐後打包。倡導（dǎo）推行綠色辦公,發揮（huī）黨政機關、事業單位等（děng）帶頭作用（yòng）。推廣無紙（zhǐ）化辦公或優先采購再生產品。推行淨（jìng）菜和潔淨農副產品進城,加大淨菜上市、潔淨農副產品進城工（gōng）作力度。開展“無廢機關”“無廢學校”“無廢公園”“無廢景區”和“無廢飯店”等無廢細胞建設。

　　健全分類設施（shī）體係。完善分類投放收集設（shè）施,推行生活垃圾（jī）分類投放管理責任人製度,明確其相關職責。推廣“撤桶建房(亭)+定時投放+桶（tǒng）前監督（dū）指導”分類投放模式。2022年底（dǐ）前,全市新(改)建生活垃圾分類（lèi）房(亭)480個以（yǐ）上。完善分類轉（zhuǎn）運設（shè）施,開展垃圾房、轉運站、壓（yā）縮（suō）站升級改造行動,做（zuò）好廚餘垃圾、有害（hài）垃圾和其他垃圾的分類轉（zhuǎn）運、分區管理。2025年底前,全市所有中轉站或轉運站提升改造工作全麵完成。完善分（fèn）類運輸設施,配（pèi）備滿足“四分類”需求、密封性好、標識規範（fàn）、節能環保的專用收運車輛。逐步推行“車載桶裝、換桶（tǒng）直運”等密（mì）閉、高（gāo）效的生活垃圾運（yùn）輸方式,嚴控裝車運輸過程中的“拋灑滴漏”。加強對垃圾運輸車輛（liàng）作業信息、行駛軌跡等（děng）實時監控,防止生活垃圾“先分後混”“混裝混運”。提升廚餘垃圾處理能（néng）力（lì）,各（gè）區縣科學（xué）篩選廚餘垃圾處理（lǐ）工藝,以集中處理為主、分散處理為輔,穩步（bù）推進廚餘垃圾處置設施（shī）建設。

　　2.發展再生資源產業

　　立足特色產業完善循環產業鏈。圍繞高端鋁產業高質量發展要求,加（jiā）快補齊產能轉移導致的鋁資源缺口,大力推動再生鋁循環利用（yòng）產業發展,規劃建設以（yǐ）廢鋁回收及加工（gōng）處理為主、汽車拆解為輔的（de）循環科技產（chǎn）業園（yuán）區,提高再生鋁回收及資源化利用能力（lì）。加強“散亂汙”再生資源作坊式企（qǐ）業源頭管控,淘汰以損（sǔn）害環境為代價的粗放式回（huí）收利用產能,著力培育再生資源龍頭企（qǐ）業,促進行業企（qǐ）業規範化、規模化發展,進一步提升產業集中度（dù）,提高企業核（hé）心競爭力。

　　逐步構建（jiàn）兩網融合模式。推進再生資源回收體係與生活垃圾回收體係建立（lì）健全,突破兩個網絡有（yǒu）效協同發展不配套短（duǎn）板,推進再生資源回收與生活垃（lā）圾（jī）分類相關（guān）設施、場所共享共用。引導農貿市場（chǎng）、商超等商業體配套建設集生活垃（lā）圾分類與廢舊物資回收於一體的多功能

　　公共配套設施。推（tuī）廣“互聯網（wǎng）+回收”智慧回收方式,引導、鼓勵再生資源回收利用企業規範管理回收車（chē）隊,采取預約上門的（de）回收方式回收廢紙、廢（fèi）塑料、廢金屬、廢玻璃（lí）等再生資源,實現生活垃圾末端處理減量化和再生資源回收增量化。加大低值固體廢物（wù）資源化利用投入,推動低值可（kě）回收物的回收和再生利用,在先進示範居民小區、公共機（jī）構及工業園區投放廢紙、廢玻璃（lí）、廢塑料等品（pǐn）類細化的低值固體廢物回收設施,進一步提（tí）高（gāo）前端分類準確率和回收（shōu）質量（liàng）。統籌規劃建設可回收物集散場地和分揀處理中心,支持（chí）居民小區設置廢舊家具等大（dà）件垃圾臨時存放場所。

　　3.加強建築垃圾管理

　　持續加大綠色建（jiàn）築推廣力度。城鎮新建（jiàn）民用建（jiàn）築全麵執行《綠色（sè）建築設計標準》(DB37/T5043-2021)、《綠色建築評價標準（zhǔn）》(DB37/T5097-2021),政（zhèng）府投資或政府投（tóu）資為主的公共建（jiàn）築（zhù）及其他大型（xíng）公共建築按照高（gāo）星級綠（lǜ）色建築標準建設。落實綠色建築工程施工質量驗收規程（chéng）、運行維護技術（shù）導（dǎo）則等（děng）標準規範,在設計、圖審、驗收、運維及評價各環節嚴（yán）格執行綠色建築強製性標準,嚴（yán）把施工圖審查關口,嚴控施工圖審查合格證書發（fā）放。

　　加快推進裝配式（shì）建築發（fā）展。進一步抓好《關於貫徹魯政辦發〔2017〕28號文件大力推進裝配式建築發展的（de）實施意見》《關於（yú）進一步推（tuī）進裝配式（shì）建築發展的意見》《關（guān）於印發（fā）〈濱（bīn）州（zhōu）市加強（qiáng）新建校舍鋼結構建築推廣實施方案〉的通知（zhī）》等政策（cè）文件的貫徹落實。城鎮新建民用建築全麵推廣預（yù）製內隔牆板、樓（lóu）梯（tī）板、樓板,政府投資或以政府（fǔ）投（tóu）資為主的建築工程按規定采取裝配式建（jiàn）築標準建設（shè）,其他新建建築項目裝（zhuāng）配（pèi）式建築占比不低於30%,並逐步提高比例要求。推動鋼結構住宅建設,新（xīn）建公共建築原則上（shàng）采用鋼結（jié）構。

　　完善製度標準體係。嚴格落實《濱州市建築垃（lā）圾運輸車輛行業專用（yòng）規範》《濱州市城市建築垃圾處置管理辦法》《濱州市建築（zhù）垃圾處置專項（xiàng）整治行動方案》,建立建築垃圾長效管理機製。加快完善建築垃圾治理地方性規章製度。

　　強化智慧監管手段。建立電子信息台賬,推廣北鬥定位、信息遙感監控等先進技術,實現建（jiàn）築垃圾（jī）“排放-運輸-處置/綜合利用（yòng）”的全鏈（liàn）條監管。建立健全（quán）建（jiàn）築垃圾監管綜合（hé）信息（xī）平台,統一（yī）統計口徑（jìng）,快速采集建築垃圾產生量、運輸、利用處置等數據（jù）,實現實（shí）時數據（jù）共享,打破區域間、部門間信息壁壘。建立多次違法違規企業負責人“黑名單”,探索連通全國失信人員名單可行性,強化建築垃（lā）圾產生及運輸企業主體責任。提升資源化利用及終端消納管理水平。充分利用已建成的建（jiàn）築垃圾資源化利用設施,拓展資源化利用渠道,挖掘高值化利用途徑,打通再生產品市場,提升建（jiàn）築垃圾資源化利用（yòng）水平（píng）。推進（jìn）建築垃圾消納處置設施規模（mó）、選址工（gōng）作,加（jiā）快（kuài）推進政府主導承載兜（dōu）底型建築垃圾消納場(棄土場)設施（shī）建（jiàn）設。引導社會資源（yuán）化利用設施（shī）積極參與建築垃圾消納處置和資源化利用。

　　4.開展專項治理工（gōng）作

　　落實城鎮汙泥汙染防治。掌握全市城市汙水（shuǐ）處理（lǐ）廠汙泥產生（shēng）量,提升汙泥處置能力。不定期核查（chá）城市、工業(園區)汙水處理廠汙泥汙染環境（jìng）防治責任（rèn）製度、工作流程及措施落實情（qíng）況。核查城市（shì）汙水處理廠的（de）汙（wū）泥處（chù）置方式與渠道（dào）,推動汙泥產生單位建（jiàn）立完備汙泥（ní）處理處（chù）置材料清單,包括但不限於汙泥管理台賬、汙泥（ní）運輸和（hé）處置協議、汙泥轉運聯單（dān）及申報汙泥的種類（lèi）、產生量、流向、貯存、處置等有關資料,確保汙泥穩定無害化處置（zhì）。

　　加大塑料汙染治理力度（dù）。在全（quán）市範圍內有序禁用超薄塑料購物袋、一次性發泡餐具、含塑料微珠等日化產品,分期禁用不可降解（jiě）一次性塑料（liào）吸管及塑（sù）料刀叉（chā）勺。到2025年底,全（quán）市（shì）所有（yǒu）賓館、酒店、民宿等（děng）場所不再主動提供一（yī）次性塑料用品,餐飲堂食服務禁止（zhǐ）使用不可降解一次性塑料（liào）餐具。建立（lì）健全一次性塑料製品使用、回收情（qíng）況報告製度,督促指導商品零售、電子商（shāng）務、餐飲、住宿等經營者落實主體責任。加強塑料快遞（dì）包裝管（guǎn）控,鼓勵企業（yè）使（shǐ）用綠（lǜ）色包裝（zhuāng）材料,顯著提高快遞業綠色包裝使用（yòng）率和回收率（lǜ）。

　　(五)強化陸海統籌綜合防治,全麵改善海洋生態環境

　　1.推（tuī）動臨港產業（yè）發展

　　以北海經濟開發區為龍頭（tóu）,輻射無棣縣、沾化區,打造北部臨港（gǎng）經（jīng）濟片區,承接國內外先進地區園區產業轉移以及全市內陸地區部（bù）分傳統產業業態溢出。加（jiā）快臨（lín）港物流、海（hǎi）洋（yáng）裝備等現代海洋產業的集聚發（fā）展。在濱州北海經（jīng）濟開發區產業園著重發展大（dà）型高端石化、鋁產業、海（hǎi）上風電裝備製造產業。提升西港經濟園、濱州北海經濟開發區產業園、臨（lín）港產業（yè）園（yuán）現（xiàn）代漁業（yè）三產融合發展水平。

　　建設海洋（yáng）漁業生態產業園。發揮好濱州海洋經濟發展“一核兩（liǎng）翼”核心區優勢,打造濱（bīn）州經（jīng）略海洋重要支點、全（quán）國重要的工廠化養殖基地。構建（jiàn）“高（gāo）檔海珍品苗種繁育→現代工廠化養殖（zhí）→精深加工→休閑漁業旅遊”全產業鏈條。

　　2.強化海洋汙染防治

　　強化陸源入海汙染防治。聯動實施（shī）河長製、湖長製、林長製、灣（wān）長製,推進流域（yù）和區域固體廢物治理。

　　強化船舶、港口（kǒu）和碼頭汙（wū）染防治。推進港（gǎng）口、碼頭配套建（jiàn）設船舶廢物的接收（shōu）設施,加大（dà）對違法船舶的處理力度,提（tí）升港口環境治理水平。

　　開展養殖環境治理。深入推（tuī）進（jìn）養殖尾水治（zhì）理。推進養殖網箱網圍布局科學化、合（hé）理化,保障貝殼、廢棄漁具網箱回收與資源利用。

　　加強海岸垃圾防治。運用衛星遙感、無人（rén）機巡檢等科技手段,常態化實施渤（bó）海灣（wān）海岸（àn）線生活垃（lā）圾專項（xiàng）巡查。

　　(六)推進危廢三個能力建設,防（fáng）範化（huà）解危廢環境風險

　　1.加強源頭管控措施

　　嚴格環境準入要（yào）求。落實（shí）濱（bīn）州市“三線一單”管控機（jī）製,對新改擴建項目嚴格落實環境影（yǐng）響評價製度,對危險廢（fèi）物汙染環（huán）境防治設施嚴格實施“三同時”管理,依法落實工業（yè）危險廢物排汙（wū）許可製度。

　　探索危險廢物利用處置模式創新。鼓勵危險廢物產生量大的生產企業和工業園區配套建設危險廢物利用處置（zhì）設施（shī）。試點引入第三方公（gōng）司在危險廢物產生量（liàng）大的企業內建設危險廢物利用處置設施（shī）,並負責日常（cháng）運行和（hé）維護,提高危險廢（fèi）物就地處（chù）置水平。

　　促進（jìn）利用處置技術研（yán）發推廣。重點圍繞鋁灰、大修渣、廢酸（suān）、廢鹽等典型危險廢物,鼓勵相關企業開展危險廢物源頭減量與（yǔ）利用（yòng）處置技（jì）術研發與應用,支持企業新建危（wēi）險廢物綜合利用（yòng）項目。

　　2.強化過程監督管理

　　建設危險廢物智慧監管平台。建立（lì）基礎信息“一張表”、管控流程“一幅圖（tú）”、突出問題“一本賬（zhàng）”,建立危險廢物產生單位（wèi）、自行利用處置設施、經營單位和收集轉運貯存試點單位建立清單,強化（huà）危險廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全（quán）生（shēng）命周期各環節的全程跟蹤和信息追溯。

　　保障有害垃圾收運處置。促進有（yǒu）害垃圾源頭分（fèn）類和精準投放,完善有害垃圾收集轉運（yùn）體係,依托生活垃圾（jī）中轉站建設有害垃圾集中貯存（cún）點。

　　提升收集轉運貯存專業化水平。以工業園（yuán）區配套危（wēi）險廢物利用處置設（shè）施（shī）為基礎,試點由（yóu）具有資質（zhì）的第三方公司開展危險廢物專業化收集轉運貯存服務,滿足小微企業和社會源危險廢物收集轉運需求,降低危險廢物環境風險。

　　規範企業經營行為。督促危險廢物（wù）相關企業依法及（jí）時公開危險廢物汙（wū）染環境防（fáng）治信息,落實重點（diǎn）推動危險廢物經營單位（wèi）投保環境汙染責任保險。每年委托第三（sān）方專業機構開（kāi）展危險廢物規範化環境管理評估。

　　3.提升處置保障能力

　　推動危險廢物處置能（néng）力匹（pǐ）配。圍繞產業結構調整、園區發展規劃和企業產能轉移計劃（huá）,全麵開展危險廢物產生量與處置能力匹配情況及設施（shī）運行情況調查（chá）評估,預（yù）判高端鋁行業（yè）發展和電解（jiě）鋁產能轉移（yí）帶來的危險（xiǎn）廢物產生結構與產生量變化,提前布局危險廢物利用處置設施,確保危險廢物利用處置能力與產廢情（qíng）況總體匹配。

　　提升醫療（liáo）廢物處置能力保障。加強醫（yī）療廢物分類管理,促進源頭分類、規範處置,係統總結疫情期（qī）間醫療廢物收集轉運處置經驗,結合疫情常態化防控要求,完善醫療廢物收集轉運體係,支持醫療廢物處置單位進行提質改造,統籌現有危險廢物焚燒處置和生活垃圾焚燒發電廠等設施,建立醫（yī）療廢（fèi）物應急處置設施清單,完善平戰結合的（de）醫療廢物收集轉運和應急處置體係。

　　(七)加大資金政策（cè）扶持力（lì）度,搭建產學研用創新（xīn）平台

　　1.搭（dā）建科技轉化平台促進科技成果轉化。

　　以創建國家創新型城市和建設“五院十校（xiào）N基地”創新（xīn）平台為契機,按照（zhào）“產（chǎn）學研金服用（yòng）”的理（lǐ）念,依托環境（jìng）科學轉化示範園建設,對應承接環境研究中心研發成果,重點支持“無廢城市”建設相關領域,鼓勵本市企業開展固體廢物減量化與（yǔ）資源化利用關鍵技術、工藝及設備研發（fā）,承接國（guó）家生態環境（jìng）中心、中國環境科學研究院、中國科學院過程工程研究（jiū）所等科研院所轉化項目。

　　實施（shī）一批典（diǎn）型固體廢物利用處置技術示範。在（zài）工業領域重點支持赤泥、鈦（tài）石膏、汙泥源頭減量與利用處置技術示範;在生活領域支持餐廚垃圾源頭減量設備應用、廚餘（yú）垃圾養殖黑水/生物轉化技術示範;在農業領域重點支持秸稈高值化利用（yòng）、畜禽（qín）糞汙就地（dì）資源化利（lì）用、農膜（mó）再生利用等技術示範;在危險廢物領域支持遠程實時監控和智慧管（guǎn）理係統應用;建築領域支持建築垃圾分選與再生（shēng）利用技術示範。

　　2.建設專（zhuān）家人才（cái）智庫、建（jiàn）設高（gāo）端專家（jiā）智庫。

　　邀請國內固體廢物領域頂尖科研院所、高等學校（xiào）、龍頭企（qǐ）業中高層次專家,組建濱州市“無廢城市（shì）”建（jiàn）設專家智庫,每年開展一次“無廢城市”建設技術幫扶,解決“無廢城市”建（jiàn）設（shè）問題。

　　支持固體廢物領（lǐng）域人才培養。依托渤海（hǎi）科技（jì）大學建設,打造（zào）“一校（xiào）兩院”體係平台,統籌全市高等教育與（yǔ）職業教育資源,設立固體廢物基礎理（lǐ）論、利用處置技術及管（guǎn）理相關學科,加強校企（qǐ）合作,培養固體廢物領域專業技術人才,提升企業（yè）固體廢物管（guǎn）理專業化水平。

　　3.加（jiā）強資金投入力度

　　“無廢城市”建設資金主要支持以下方向:

　　“補短板”類設施建設。針對在（zài）“無廢城市”建設過程中發現（xiàn）的各領域基礎設（shè）施、利（lì）用處（chù）置能力（lì）短板,設（shè）立“補短板”類項目庫,統籌各類專項規劃資源,推進基礎設施建設。

　　關鍵技術研發。依托濱州市（shì）重大科技項目儲備製度,鼓勵固體廢物汙染防治關鍵技術研發儲備項目納入（rù）重大科技項目儲備庫入庫範圍。重點支持工業固體廢物源（yuán）頭（tóu）減量與綜合利用,危險廢物無害化與風險管控,農業固體廢棄物高值化（huà）利（lì）用,生活垃圾源頭分（fèn）類與資源利用,廚餘垃圾全量綜合利用等技術研究（jiū）。

　　四、保障措施

　　(一)加強（qiáng）組（zǔ）織領導

　　成立濱州市“無廢城市”建設領導小組,由市委書記和市長任雙（shuāng）組長,市委、市政府相關領導班（bān）子成員任副組（zǔ）長,成員由相關市直部（bù）門、縣(市（shì）、區)及園區管委會主要（yào）負責同誌組（zǔ）成。領導小組（zǔ）負責貫徹國家和山東省關於“無廢城市”建設的決策部（bù）署,研究製定市委、市政府關於“無廢城市”建設的具體要求,統籌推（tuī）進“無廢城市”建設工作。設立濱州市“無廢城市”建設（shè）領導小組辦公室（shì）,由市政府分管（guǎn）負（fù）責同誌兼任主任,市政府分管副秘書長、市生態環境（jìng）局主要負責同誌兼任副主任,成員由相關市直部門、縣(市、區)及園（yuán）區管委會（huì）有關負責同誌組（zǔ）成。領導小組辦公室負責貫徹市委、市政府關於“無廢城市”建設的具體部署,每年對有關市（shì）直部門、縣(市、區)及園區管委會工作情況進行考核,按照國家和山東省要求配合組織“無廢城市”績效評估。

　　組建濱州市“無廢城市”建設（shè）工作專班。參照國家相（xiàng）關要求和濱州市重點工作,分（fèn）別設置工業領域、農業（yè）農村（cūn）領域、城（chéng）市生活領域、危險廢物領域、政策宣傳5個（gè）工作專班,由市政府分管負責同誌任組長,分別由市工（gōng）業和信息化局、市農業農（nóng）村局、市城管局、市生態環境局、市委宣傳部負責牽頭推進各領域重點任務。

　　(二（èr）)強化監督考核

　　加強跟蹤督（dū）辦和評（píng）估問效（xiào）,將（jiāng）“無廢城市”建設工作列入政府年度重（chóng）點任務,按照職責分工及部門責任清單,參照國家“十四五”時期對“無廢（fèi）城市”建設的績效評估要求（qiú）,確保相關（guān）工作按進度要（yào）求推進,對履行職（zhí）責不到位、工作推進不力、指標目標未完成的單（dān）位和個人,嚴肅追責問責。

　　(三)落實資金保障

　　市直相（xiàng）關部門、縣(市（shì）、區)和園（yuán）區（qū）統籌相關政（zhèng）策,加大財政、土地、資（zī）金、人才、技（jì）術對“無（wú）廢城市”建設的支持力度,研究製定相關政策,統籌整（zhěng）合相關資金,強化“無廢城市”建設,重點支持赤（chì）泥等工業固體廢棄物源頭減量（liàng）、生（shēng）活（huó）垃圾分類收運體係建設、農業固體（tǐ）廢棄物收運體係建（jiàn）設、汙泥資源利（lì）用等方向。拓寬資金籌集渠（qú）道,完善投融資機製,鼓勵金融（róng）機構及其他各類社會投資主體在風險可控前提下,加大對“無廢城市”建設的金融支持力度。

　　(四)強化宣傳引導

　　廣泛開展宣傳教育（yù）,由政策宣傳專班牽頭,編製濱（bīn）州市“無廢城市（shì）”建設宣傳（chuán）工（gōng）作方案,其（qí）他四個（gè）工作專班分（fèn）別向四個領（lǐng）域（yù）宣傳推廣,強化“無廢城市”理念,向工業（yè）企業開展工業固體廢物資源化利用（yòng）、綠色化技術改造等相關宣傳和培訓,向農業種養殖戶、農村（cūn）人口開展農（nóng）業固體廢物收運處置、農藥（yào）化肥減量等相關宣傳和培訓,向機關事業單位、社區居（jū）民、學校（xiào）、餐飲門店、景區飯店、企事業單位開展生活垃圾分類、餐廚垃圾源頭減量等相（xiàng）關宣傳和培訓,向（xiàng）危險廢物經營單位（wèi）開（kāi）展危險廢物規範化管理（lǐ）相關宣傳和培訓。開展豐富多（duō）樣的（de）宣傳教育活動,持續營造良好（hǎo）輿論氛（fēn）圍。加（jiā）強固體廢物產生、利（lì）用與處置信息公開,充分發揮社會組織和公眾監督作用。