2022-11-17
15:59:15
《河北省固體廢物汙染環境防治條例》已由河北省第十三屆人民代表大會常務委員(yuán)會第三(sān)十三次會議於2022年9月28日通(tōng)過,現予公布,自2022年12月1日起(qǐ)施行。
第一章 總 則
第(dì)一條 為了保(bǎo)護和改善生(shēng)態環境(jìng),防治固體廢物汙染環境,保障公眾健康(kāng),維護生態(tài)安全,推進生(shēng)態文明建(jiàn)設,促進經濟社會可(kě)持續發展,根據《中華人(rén)民共和國固體廢物汙染環境防治法》等有關法律、行政法規的規定,結合本省實際,製定本條例。
第二條 本條例適用於本省行政(zhèng)區域內固體廢物汙染環境的防(fáng)治以及監(jiān)督管理(lǐ)工作。
固體廢物汙染(rǎn)海洋環境的防治和放射性固體(tǐ)廢物汙染(rǎn)環境(jìng)的防治(zhì)不適用本條例。
第三條 本省推行綠(lǜ)色發展方式,促進(jìn)清潔生產和循環經濟發展,倡導簡(jiǎn)約適度、綠(lǜ)色低碳的(de)生活方式,引導公眾積極參(cān)與固體廢物(wù)汙染環(huán)境防治。
第四條 固體廢物汙(wū)染環境防治堅持減量化、資源化(huà)和無害化原則。
任(rèn)何單位和個(gè)人都應當采取措施,減少固體廢物的產生量,推進固體廢物(wù)資源化進程,提(tí)高資源節(jiē)約集(jí)約循環利用,促進減汙降碳協同增效(xiào),降低固體廢物的危(wēi)害(hài)性。
第五條 固體廢物汙染環境防治堅持汙染擔責的原則。
產生、收集、貯存、運輸、利用、處(chù)置固體廢物的單位和個人,應當采取措施,防止或者減少固體(tǐ)廢物對環境的汙染,對所造成的環境汙染依法承擔責(zé)任。
第六條 各級人民政府對本行政區域內固體廢物汙(wū)染環(huán)境防治負責。
縣級以上人民政府應當建立健全固(gù)體廢(fèi)物汙染環境防治工作(zuò)機製,組織、協調、督促有關部門依法履行固體廢物汙染環境防治的監督管(guǎn)理職責,將固體廢物汙染(rǎn)環境防治(zhì)工作納入國民經濟和社會發展規劃、生態環境保護規劃(huá),製定和實施有利於固體廢物汙染(rǎn)環(huán)境防治的經濟、技(jì)術政策和措施。
鄉鎮(zhèn)人民政府、街道辦(bàn)事處應當落實固體廢(fèi)物汙染環境防治相(xiàng)關要求,組織、督促本轄區內的單位和個人做好固體(tǐ)廢物汙染環境防治工作。
第七(qī)條 生態環境主管部門對本(běn)行政區域內固體廢物(wù)汙染環境(jìng)防治工作實施統一監督管理。
發展改革、工業和信息化、自然資源、住房(fáng)城鄉(xiāng)建設、交通運輸(shū)、農業農(nóng)村、商務、衛生健康、水行政、應急(jí)管理、市(shì)場監督管理(lǐ)、城市管理、行政審批、郵政等(děng)部門應當按(àn)照各自職(zhí)責,做好固體廢物汙染環境防治的監督管理(lǐ)工作。
第八條 縣級以上人民政府應當加(jiā)強無廢城市建設,統籌城(chéng)市發展與固(gù)體廢物管理,強化製(zhì)度、技術、市場等保(bǎo)障體係(xì)建設,推進固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置,推動城市全麵綠色(sè)發(fā)展。
鼓勵再生資(zī)源產業(yè)集聚發(fā)展,創新再製造產業發(fā)展(zhǎn)模式,提升再製造產業規模,實現再生資(zī)源高效增值利用(yòng)。
第九條 縣級以上(shàng)人民政府應(yīng)當建立健全固體(tǐ)廢物汙(wū)染環境防治市場化運(yùn)作機(jī)製,鼓勵和支(zhī)持社會資本參與固體廢物汙染(rǎn)環境防治,促進固體廢(fèi)物(wù)處置專業化、規模化發展。
第十條 國家(jiā)機關、社會團體(tǐ)、企業事業單位、基層群眾性自治組織和新(xīn)聞媒體應當加強(qiáng)固體廢物汙染環境防治宣傳教育和科學普及,增強公眾固體廢物(wù)汙染(rǎn)環境防治意識。
學校應當開(kāi)展生活垃(lā)圾分類以及其他(tā)固(gù)體廢(fèi)物汙染環境防治知識普及和教育。
第二章 監督管理
第十一條 省人民政府生態環境主管部門應當會同發展改革、工業和信息化(huà)、住房城鄉建設、交通(tōng)運輸、農業農村、商務(wù)、衛生健康、應急管理等部門建立全省(shěng)固體廢(fèi)物汙染環境防治信息平台,聯通各類固(gù)體廢物信息,推進固體廢物收集、轉移、處(chù)置等全過程監控和信息化追溯。
第十二(èr)條 省人民政府生態環境、住房城鄉建設、農(nóng)業(yè)農村、衛生健康等部門應當建(jiàn)立健全固體廢物統計製(zhì)度,完善固體廢物數據統計範圍、口徑和方法。
設(shè)區的市人民政府生態環境、住房城鄉建設、農業農村、衛生健康等部門應當加強固體廢物統計數據在監督管理中的應(yīng)用。
第十三條 縣(xiàn)級以上人民政府生態環境主管部門及其環境執法機構和其他負(fù)有固體廢(fèi)物汙染環(huán)境防治監督管理職責的(de)部門,在各自職責範圍內有權對從事產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物等(děng)活動的單位和其(qí)他生產經營者進行(háng)監督檢查。
監督檢查可以通過現場檢查、非現場檢查方式(shì)進行。實施現場檢查,可以采取現場監測、采集樣(yàng)品、查閱或(huò)者複製與固體廢物汙染環境防治相關的資料等措施;實(shí)施(shī)非現場檢查,可以采(cǎi)取(qǔ)無人機巡查、遠程監控等方式進行。
第十四條 有下列情形之一,生態環境主管部門和(hé)其他負有固體廢物汙染環境防治監督管理職責的部(bù)門,可以對違法收集、貯存、運輸、利用、處置的固體廢物(wù)及設施(shī)、設備、場(chǎng)所、工具(jù)、物品予以查封、扣押:
(一)可能造(zào)成證據滅失、被隱匿(nì)或者非法轉移的;
(二)造成或者可(kě)能造成嚴重環境汙染的(de)。
決定實施查封、扣押的,應當依法履行相關程(chéng)序,製作並當場交付查封、扣押決定書和清單。查(chá)封、扣押的期限(xiàn)不得超過三十日(rì);情況複雜的(de),經行政機關負責人批(pī)準,可以延長,但是延長期限(xiàn)不得超(chāo)過三十日。法律、行政法規另有規定的(de)除外。
第十五條 生態環境主管部門應(yīng)當(dāng)會同(tóng)有關部門(mén)建(jiàn)立產(chǎn)生、收集、貯存、運輸(shū)、利用、處置固體廢(fèi)物的單位和(hé)其他生(shēng)產經營者信用記(jì)錄製度,將相關信用記錄納入(rù)全國信用信息(xī)共享平台。
第(dì)十六條 省人民政府應當加強對(duì)有關(guān)部門和下級(jí)人民政府、省屬企(qǐ)業固體廢物汙染(rǎn)環境防治工(gōng)作的生態環境督察。被督察單位應當配合督察工作,對(duì)督(dū)察(chá)發現的問題及時整改。
對(duì)發生重大、特別重大突發固體廢物汙(wū)染環境事件,固體(tǐ)廢物(wù)汙染環境防治工作問題突(tū)出、防治工作不(bú)力、公眾反映強烈(liè)的地區,省(shěng)人民(mín)政府生態(tài)環境主管部門(mén)應當會同(tóng)有關部門按照規定約談該地區(qū)人民政府及其有關部門的(de)主要負責人,要求其采取措施及時整改,並將(jiāng)約談情況(kuàng)向社會公開。
第十七條 鼓勵社會團體、企業參與製定固體廢物汙染環(huán)境防治標準和規範。
鼓(gǔ)勵(lì)社會團體、企業製定嚴於固體廢物汙染環境防治國家標(biāo)準、行業標準和地方標(biāo)準的團體標準、企業標準(zhǔn)。
第十八條 產生、收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位(wèi)和其他生產經營者,應當采(cǎi)取防揚散(sàn)、防流失、防滲漏或者其他(tā)防止汙(wū)染環境的措施,不得擅(shàn)自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。
禁止任何單位或者個人向河流、湖泊、運河、渠道、水庫(kù)及其(qí)最高水位線以(yǐ)下的灘地和岸坡(pō)以及法律法規規定的(de)其他地點傾倒、堆放、貯存固體廢物。
第十九條 在生態保護紅線區域、永久基本農田(tián)集中區域和其(qí)他(tā)需要特別保(bǎo)護的(de)區域內(nèi),禁(jìn)止建設工業固體廢物、危險(xiǎn)廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場所和生活垃圾填埋場。
第二十條 任何單位和個人都有權對造成(chéng)固體廢物汙染環境的單位和個人進行舉報。
生態環境主管(guǎn)部門和(hé)其他負有固體廢物汙染環境防治監督管理職責的部門應當將固體廢物汙染環境(jìng)防治舉報方式向社(shè)會公布,方便公眾舉報。
接到舉報的部(bù)門應當(dāng)及時處理並對舉報人的相關信息予以保密;對(duì)實名(míng)舉報並查證屬實的,給予(yǔ)獎勵。
舉報人(rén)的合法權益受法律保護,被(bèi)舉報單(dān)位不得對舉(jǔ)報人進行打擊報複;舉報人舉報所在單位的,該單(dān)位不得以解除(chú)、變更勞動合同或者其他(tā)方式對(duì)舉報人(rén)進行(háng)打(dǎ)擊報複。
第三(sān)章 工(gōng)業固體廢物
第二十一條 縣級以上人民政府應當製定工業固(gù)體廢物汙染環境防(fáng)治工作規劃,組織建設工業固體廢物集中處置等設施,推動工業固體廢物汙染環境防治工作。
第二十二條 省人(rén)民政府工業(yè)和信息化主管部門應當製定工業(yè)固體廢物綜合利用方案,開(kāi)展工業固體廢物資(zī)源(yuán)綜合利用評價,推動工業(yè)固體廢物綜合利用(yòng)。
第(dì)二十三條(tiáo) 產生(shēng)工(gōng)業固(gù)體廢物的(de)單位應當依法取得排汙許可證,並執行排汙(wū)許可(kě)管理相關規定。
第二十四條 產生工(gōng)業(yè)固體廢物的單位應當(dāng)依法實施清潔生產審核(hé),合理選(xuǎn)擇和利用原材料、能源和其(qí)他資源,采用先進的生產工藝和設備(bèi),減少工業固體廢物的產生量,降低工業(yè)固體廢物的危害性。
第二十五條 產生工業固體廢(fèi)物的單位(wèi)應當建立(lì)健全(quán)工業固體廢物產生、收集、貯存、運輸(shū)、利用、處置全過程的汙染(rǎn)環境(jìng)防治責任製度,建立工業固(gù)體廢物管理台賬,如實記錄(lù)產生(shēng)工業固(gù)體廢物的種類、數量、流向(xiàng)、貯存、利用、處置等信息,實現工業固體廢物可追溯、可查詢,並采取防治工業固體廢物汙染環境的措施。
鼓勵采用國務院生態(tài)環境主管部門統一的工業固體廢物管(guǎn)理電子台賬;有條件的單位可以在工(gōng)業固體廢(fèi)物產生、貯存(cún)場所及磅秤位置等關鍵點位設置視頻(pín)監控。
第二十(shí)六條 產生工業固體廢物的單位委托他人運輸、利用、處置工(gōng)業(yè)固體廢(fèi)物的,應當對受托方的主體資格和技術能力進行核實,依法簽訂書麵合同,在合同中約定(dìng)汙染防治要求。
受托方運輸、利用、處置工業固體廢物,應當依照有關法律法規的規定(dìng)和合同約定履行汙染防(fáng)治要求,並將運輸、利用、處置情況告知產生工業(yè)固體廢物的單(dān)位。
產生工業固體(tǐ)廢(fèi)物的單位違反本條第一款(kuǎn)規定的,除依(yī)照(zhào)有關法律法規的規定予以處(chù)罰外,還應當與造成環境汙染(rǎn)和生態破壞的受托方承擔連帶責任。
第二十七條 對不明確是否具(jù)有危險特性的(de)固(gù)體(tǐ)廢物,產生固體廢物的單位應當自(zì)行或者委托第三方進行鑒(jiàn)別,根據鑒(jiàn)別結論實施分(fèn)類管理;對(duì)因原料、工藝改變(biàn)可能(néng)導(dǎo)致屬性發生變化的固(gù)體廢物,應當及時進(jìn)行鑒別,並向所在地生態環(huán)境(jìng)主管部門報告。
第(dì)二十八條 產生、收集、貯存、利用、處置工(gōng)業固體廢物的單位和其他生(shēng)產經營者終止或者發生變更(gèng)的,應當按照國家有關規(guī)定處(chù)置工業固體廢物,防止汙染環境。
第二十(shí)九條 礦山企業應當采(cǎi)取(qǔ)先進的生產工藝和綜合利用設施,減少尾礦、煤矸石、廢石等(děng)礦業固體廢(fèi)物的產生量和貯存量,並開展資源化利(lì)用。
尾礦、煤矸石、廢石(shí)等礦(kuàng)業固體廢物貯存設施停止使用後,礦山企業應當按(àn)照國家有關環(huán)境保護等規定進行封場(chǎng),並采取工程綠(lǜ)化等方式進行生態修複,防止造成環境汙染和生態破壞。
第四章 生活垃圾
第三十條 本省推行生活垃圾分類製度。生活垃圾分類堅持政府(fǔ)推動、全(quán)民(mín)參與、城鄉統籌、因地製宜、簡便易行的原則。
縣級以上人民政府應當加快建立生活垃圾分類工作協調(diào)機製,加強和統籌生活(huó)垃圾分類管(guǎn)理能力建設,建立生活(huó)垃圾(jī)分類(lèi)投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾管理係統,實現(xiàn)生(shēng)活垃圾分類製度有效覆蓋。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強對本轄區內生活垃圾分類的日常管理,按照國家和本省有關(guān)規定,依法行(háng)使生活垃圾分類管理行政執法權(quán),指導村民委(wěi)員會、居(jū)民委員會組織、動員轄區內的單位和個人參與生(shēng)活垃圾源(yuán)頭減量、分類活動。
第三十一條 縣(xiàn)級(jí)以上人(rén)民政府環境衛生等(děng)主管部門應當加強(qiáng)對生活垃圾清掃、收集、運輸和處理全過程的監督管理。
縣級以上人(rén)民政府有關部門應當統籌規劃、科學布局回收、分揀、打包網點,促進生活垃圾的回收利用工作。
第三十二條(tiáo) 設(shè)區的(de)市、縣級人(rén)民政府應當加強生活垃圾無害化處理,推進跨區域(yù)共建共享生活垃圾焚燒處理設施,鼓勵對生活(huó)垃圾進行焚燒處理(lǐ)。
禁止擅自關閉、閑(xián)置或者拆除生活垃圾處理(lǐ)設施、場所;確有必要關閉、閑置或者拆除的,應當經所在地的(de)市、縣級(jí)人民政府環境衛(wèi)生主管部門商所在地生態環境主管部門同意後核準,並采取防止汙染環境(jìng)的措(cuò)施。
第三十三條 生活垃圾分類收集的廢藥品、廢殺蟲劑和消毒劑及其包裝物,廢油漆和溶劑及其包裝物,廢膠片及(jí)廢像紙、廢熒光燈管,廢含汞溫度計、廢含汞血壓計,廢電池(鎳鎘電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)以及電(diàn)子類危險廢物(wù)等有害垃圾,應當按照危險廢物管(guǎn)理規定進行處置。
鼓勵企業和其他生產經營者開展有害(hài)垃圾有償回收、有獎回收工作。
第三十四(sì)條 產生(shēng)、收(shōu)集廚餘垃圾的單位和(hé)其他(tā)生產經營者,應(yīng)當將廚餘(yú)垃圾交由具備相應(yīng)資質條件的單位進行無害化處理。廚餘垃圾運輸應當采用密(mì)閉的專用(yòng)車輛。
第五章 建築垃(lā)圾、農業固體廢物(wù)等
第三十五條 縣級以上人民政府應當加強建築垃圾汙染環境的防治,建立建築垃圾分類處理製度(dù),製定包括源頭(tóu)減量、分類處理、消納設施和(hé)場所布局及建設等在內的建築垃圾汙染環境防治工作規劃。
第三十六條 縣級以上人民政府環境(jìng)衛生主管部門負(fù)責建築垃圾汙染環境防(fáng)治工作,建立建築垃(lā)圾全過程管(guǎn)理製度,規範建築垃圾(jī)產生、收集、貯存、運輸、利用、處置行為,推進(jìn)綜合利用,加(jiā)強建築垃圾處置設施、場所建設(shè),保障處置安全,防止汙染環境。
第三十七條(tiáo) 縣級以上人民政府應當推進建築垃圾綜合利用,推廣使用建築垃圾綜合利用產品(pǐn)。對堆放量較大(dà)、較集中的建築(zhù)垃圾可以通過堆山造景、建設公園等方式(shì),進行(háng)綜合利用和生態修複。
第三十八條 工程施工單位應當(dāng)編製建築垃圾處理方案,將建築垃圾產生時間、地點、種類、數量和(hé)利用、處置方式等事項報項目所在(zài)地縣級以上人(rén)民政府環(huán)境衛生主管部門備(bèi)案。
工程施工單位應當及時(shí)清運施工過程中產(chǎn)生的建築垃圾等固體廢物,運輸過(guò)程中應當使用安裝定(dìng)位裝置的密閉式運輸車輛,並按照規(guī)定的時間和路線運至指定場所進行利用或者處置。
禁止擅自傾倒、拋撒(sā)或者堆放工程施工過程中產生的建築垃圾。
第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應當采取財政、價格等方麵的政策和措施(shī)支持農業固體廢物回收利(lì)用。
縣級(jí)以上人民(mín)政府農業農村主(zhǔ)管部門應當加強對廢棄農用薄(báo)膜、廢棄農藥和化肥、農藥的包裝物等固體廢物(wù)回收利(lì)用以及無害化處置(zhì)工作的指(zhǐ)導。鼓勵和引導有(yǒu)關單位(wèi)和(hé)其他生產(chǎn)經營者依(yī)法收集、貯存(cún)、運輸、利用、處(chù)置(zhì)農業固體廢物(wù),加強(qiáng)監督管理,防止汙染環境。
第四十條 縣級以上人民政府及其有關部門應當支持和推廣秸稈能源化、飼料化、肥料化、基料化、原料化利用(yòng),鼓勵以秸稈為原料的沼氣、燃料乙醇、發電等產業發展,推進秸稈(gǎn)全麵綜合利用。
第四(sì)十一條 縣級以上人民政(zhèng)府農業農村主(zhǔ)管部門應當(dāng)加強畜禽養(yǎng)殖管理,鼓勵和扶(fú)持發展規(guī)模化養殖,引(yǐn)導和支持從事畜禽規模養殖的單位和(hé)個人,采取糞肥(féi)還田、製取沼氣和製造有機肥等方法處理畜禽糞汙,提升畜禽糞汙綜合利用率。
從事畜禽規模養殖的單位和個人(rén)應當及(jí)時收集、貯(zhù)存、利用(yòng)或者處置養殖過程中產生的畜禽糞汙等固(gù)體(tǐ)廢物,並建立畜禽糞汙處理台賬,記錄糞汙處理、運輸和資源化利用情況。未達到規模養(yǎng)殖的畜禽養殖單位和個人應當采取與其養殖規模相適(shì)應的汙染防治措施,避免造成環境汙染。
第四十二條 城鎮汙水處理(lǐ)設施維護運營單位或者汙泥處理單位應當安全處理汙泥(ní),保證處理後的汙泥符合國家有關標準,建立台賬對汙泥處理量、出入庫時間、流(liú)向、用途進行跟蹤、記錄,並(bìng)報告城鎮排水主管部門、生態環境主管部門。
縣級以上人民政府城鎮排水(shuǐ)主管部門應當將汙泥處理設(shè)施建(jiàn)設納入城鎮汙水處理規劃,推動同(tóng)步建設汙泥處(chù)理設施與汙水(shuǐ)處理設施。
第四(sì)十三條 縣級以上人民(mín)政府應當采取措施鼓勵汙泥處理單位在汙(wū)泥(ní)濃縮、消化(huà)等減量化、穩定化的基礎上,根據(jù)區域條件,利用生活垃圾(jī)焚燒設施(shī)、工業爐窯等處置(zhì)汙泥。
禁止擅(shàn)自傾倒、堆放(fàng)、丟棄、遺撒城鎮汙水處理設施產(chǎn)生的汙泥和處理後的汙泥。禁(jìn)止重金屬或(huò)者其他(tā)有毒(dú)有害物質含量超標的汙泥進入農用地。
第四十(shí)四條 縣(xiàn)級以上人民政府應(yīng)當建立布局合理、便捷利(lì)民、收購有序(xù)的廢棄電器電子產品回收處理再製造體係,支持電器(qì)電子產(chǎn)品生產和拆解企業合作,推進智能化、精細化拆解(jiě),實現廢棄電器(qì)電子產品元件的回收再製(zhì)造。
對廢棄電(diàn)器電子產品(pǐn)實行分類收集(jí)和集(jí)中處理。從事(shì)集中處理的單位應當加強廢(fèi)棄電器電子產品處理的(de)數據化信息管理,按要求向所在地生(shēng)態環(huán)境主管部門報送廢棄電器電子產品收集、拆解、利用、處理的基本(běn)數據和有關情況。
第四十(shí)五條(tiáo) 縣級以上人民政府(fǔ)應當積極(jí)推進限(xiàn)製商品過度包裝工作,引導企業節約(yuē)資源、保護環境,防止過度包(bāo)裝造成環境汙染。
生產經營者應當遵守國家限製商品過(guò)度包裝的強製性(xìng)標準,避免(miǎn)過度包裝。市(shì)場監督管理部門和有關部門應當按照各自職(zhí)責,加強對過度包(bāo)裝的監督管理。
生產、銷售、進口依(yī)法被列入強製回收目錄的產品和(hé)包裝物的企業,應(yīng)當按照國家有關規定對該產品和包裝(zhuāng)物進行回收。
電子商務、快遞(dì)、外賣等行業應當優先采用可重複使用、易回收利用的(de)包裝物,優化物品(pǐn)包(bāo)裝,減(jiǎn)少包裝物的使用,並積極回收利用包裝物。商務、郵(yóu)政等主管部門應當加強監(jiān)督管理(lǐ)。
鼓勵和(hé)引導消(xiāo)費(fèi)者使用綠色包裝和減量包裝(zhuāng)。
第四十六條 本省依法禁止、限製生產、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料製品。
商品零售場所開辦單位、電子商務平台企業和快遞企業(yè)、外賣企業應當按照國家有關規定向商務、郵政等主管部門報(bào)告塑料袋等一次(cì)性塑(sù)料製品的使用、回收情況。
鼓勵和引(yǐn)導減少使用、積極回收塑料袋等一次性塑料製品,推廣(guǎng)應用(yòng)可循環、易回收、可降解的替(tì)代產品。
第(dì)四十七(qī)條(tiáo) 各級各類實(shí)驗室及其設立單位應當建立實驗室固(gù)體廢物分類、登記等管理製度,並按照規定對實驗室產生的(de)廢藥劑、廢試劑、病原體培養基、標(biāo)本、實(shí)驗動物屍體(tǐ)以及其他實(shí)驗室產生的固體廢物(wù)進行管理。實驗室固體廢物屬於危(wēi)險廢物的,應(yīng)當按(àn)照危險廢物(wù)管理規定進(jìn)行處置。
第(dì)四十八條 執法機關對需要處理的違(wéi)禁品、假冒偽劣商品及其(qí)他違法物品,應當采取符(fú)合環境(jìng)保護要求的方式進行資(zī)源化利(lì)用或者無害化處置。屬於危險廢物的,應當委托具(jù)有危險廢物經營資質的單位進行(háng)處置。
第六章(zhāng) 危險廢物
第四十九條 省人民政(zhèng)府應當組織發展(zhǎn)改革、生態環境等有關部門編製危險(xiǎn)廢物集中處置設施、場所的建設規劃,科學評估(gū)危險廢(fèi)物處置需求,合理布局危險廢物集中處置設施、場所,確保本行(háng)政區域的危(wēi)險廢物(wù)得到妥善處置。
鼓勵危險廢(fèi)物產生量大的工業集聚區配套建設危險廢物集中貯存、處置設施、場所;鼓勵有條(tiáo)件的地方在高等學校集中區域統籌建設實驗室危險(xiǎn)廢(fèi)物(wù)預處(chù)理(lǐ)設施。
第五十條 省人民政府生(shēng)態環境主管部門應當會同有關部門,加(jiā)強對危險廢物的產生、轉移、利用、處置等全過程的在(zài)線(xiàn)監控,並將相關數據上傳(chuán)國家危險廢物(wù)信息管理係(xì)統。
產生、收集、貯存、利用(yòng)、處置危險廢物的單位應當(dāng)按(àn)照(zhào)國(guó)家和本省的(de)要求安裝視頻監控設備,並與固體廢物汙染環境(jìng)防治信息平台聯網。
第五十一條 產生危險廢物的單位,應當(dāng)按照(zhào)國家有關規定製定危險廢物管理計劃;建(jiàn)立危險廢物管理台賬,如實記錄有關信息,並通過國家危險(xiǎn)廢物信息管理係統向所在地生態環境主管部門申報危險廢物的種(zhǒng)類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料。危險廢物管理(lǐ)台賬的保存時間應當在十年以上,以(yǐ)填(tián)埋方式處置危險廢物(wù)的經營情況(kuàng)記錄簿應當永久保存。
第五十二條 產生危險廢物的單位,應當按照國(guó)家有關規定(dìng)和環(huán)境保護標準要求貯存、利(lì)用(yòng)、處置危險廢物。對在常溫常壓下易爆、易燃(rán)及排出有毒氣體的危險廢物進行預處理,使之穩定(dìng)後貯存(cún);無法穩定貯存的,按照易爆、易燃危險品貯存。
第五十(shí)三條 從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位,應當按照國家有關規定申請取(qǔ)得許可證(zhèng)。
禁止無許可證或(huò)者未按照許可證規定從事危險廢物收集、貯存、利用、處置的經營活動(dòng)。
禁止將危險廢(fèi)物提供或者委托(tuō)給無許可證的單位或者其他(tā)生產經營者從(cóng)事收集、貯(zhù)存、利用、處置活動。
產生危險(xiǎn)廢(fèi)物的單位沒有自行利(lì)用(yòng)、處置能(néng)力的,應當將危(wēi)險廢物委托有資質單位收集、利用、處置。產生危險廢物的單位應當(dāng)對受托方(fāng)的主體資格和技術能力進行核實,並(bìng)簽訂書麵合同。合同應當載明危險廢物的名稱、種類、特性(xìng)等基本信息以及運輸、貯存、利用、處置的汙(wū)染防治要求、收運時間、收運頻次、收運處置費用(yòng)、違約責任等內(nèi)容。
第五十四(sì)條(tiáo) 危險廢物轉移應當遵循就近原則。
轉移危險廢物應當按照國家有關規定填寫、運行危險廢物(wù)電子或者紙質轉移聯單。
處置危險廢物的單位應當對(duì)危險廢物和轉移聯單進行查驗(yàn),發現危險廢物的名稱、數(shù)量、特性、形態、包裝方式等與轉移聯(lián)單填寫內容不符(fú)的,應(yīng)當及時向接受(shòu)地生態環境主管(guǎn)部門報告,並通知產(chǎn)生危險廢物的單位(wèi)。
運輸危險廢物的單位應當依法取得道(dào)路危險貨物運輸許可,在運輸危險廢物的車輛上安裝衛星定位裝置(zhì)並確保其正常運行,衛星定位裝置應當與生態環境、公安、交通運輸等部門聯網。
禁止任(rèn)何單位和個人接收非法(fǎ)轉(zhuǎn)移的危(wēi)險廢物。
第五十五條 本省與北京市、天津(jīn)市以及周邊地區建立危險廢物風險區域聯防聯控合作機製,加強危險廢物管理信息(xī)共享與協調(diào)合作,開(kāi)展(zhǎn)跨區域危險廢物環境違法行為聯合執法,預防和解(jiě)決跨區域汙染糾紛,支持共建共享危險廢物處置設(shè)施。
省人民政府生態環境(jìng)主管(guǎn)部門與北京市(shì)、天津市以及周邊地區生態環境主管部門協商建(jiàn)立危(wēi)險廢物跨區域轉移機製,簡化轉移審批程序。
鼓(gǔ)勵從事(shì)利用危險廢物經營活動的單(dān)位承接轉(zhuǎn)移到本省的有利用價值的危險廢物,探索建立危險廢物跨區域轉移處置(zhì)生(shēng)態環境補償機製(zhì)。
第五十六條(tiáo) 產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位,應當依法製定意(yì)外事故的防範措施和應急預案,並向所在地生態環(huán)境主(zhǔ)管(guǎn)部門和其他(tā)負有固體廢物汙染環(huán)境(jìng)防治監督管理職責的部門備案;生態環境主管部門和(hé)其他負有固體廢物(wù)汙染環境防治監督管理職責的部門應當進行檢查。
產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位,應當(dāng)組織相(xiàng)關人員參加安全防護和應急處置培訓,定期開展環(huán)境應急演(yǎn)練。
第五(wǔ)十七條 縣級以上人民政府應當根據區域衛生規劃,合理布局醫療廢物分類收集(jí)、貯存、集中處置設施;不具備集中處置醫療廢物條件(jiàn)的農村或者偏遠地區,應當建立醫療廢物周轉設(shè)施、移動醫療廢物處置設施(shī)。
衛生健康、生(shēng)態環(huán)境、交通運(yùn)輸等主管部門應當在各自職(zhí)責範圍內加強對醫療廢物收集(jí)、貯存(cún)、運輸、處置的監督管理(lǐ)。
第五十八條 醫(yī)療衛生機構(gòu)應當依法分類收集本單位(wèi)產生(shēng)的醫療廢物,按照類別分置於(yú)防滲漏、防(fáng)銳器穿透的專用包裝物或者密閉(bì)的容器內,按照就(jiù)近集中處置的原則交由醫療(liáo)廢物集中(zhōng)處置單位處置(zhì)。
醫療廢(fèi)物中病原體的培養基(jī)、標本和菌種、毒種保存液等高危險廢(fèi)物,在交由醫療廢物集中處置(zhì)單位處置前應當就地消(xiāo)毒。
醫療廢物集中處置單位應當采取有效措施,防止(zhǐ)醫療廢物流失、泄漏、滲漏(lòu)、擴散,並及時收集、運輸和處置醫療廢(fèi)物,不得拒絕接(jiē)收符合接收條件的醫療廢物。因拒絕接收造成醫療廢物長期堆存的,醫療衛生機構應當及時上報衛生健康和生態環境主管部(bù)門。
醫療廢(fèi)物專用包裝物(wù)、容器、暫存設施、運輸(shū)車輛,應當(dāng)有明顯的警示標識和警示說明。
第五十九條 重(chóng)大傳染病疫情等突發事件發生時,縣級以上人(rén)民政府應當統籌協調醫療廢物等危險廢物(wù)收集(jí)、貯(zhù)存(cún)、運輸、處置等工作,保障所(suǒ)需的車輛、場(chǎng)地、處置設(shè)施和防護物資。衛生健(jiàn)康(kāng)、生態環境、環(huán)境衛生(shēng)、交通運輸(shū)等主管部門應當協同配合(hé),依法履行應急處置(zhì)職責。
重大傳染病疫情等突發事件發生時,縣級以上人民政府有關部門應當對集中隔離場所、封閉管理場所等產生的生活(huó)垃圾進行(háng)重點管控,采取就(jiù)地消(xiāo)毒、分類收集等應急措施,並做到日產日清。
第七章 保障措施(shī)
第六十條 縣(xiàn)級以上人民政(zhèng)府(fǔ)及其有關部(bù)門在編製國土空間規劃(huá)和相關專項規劃時,應當統籌(chóu)生活垃圾、建築垃圾、危險廢物等固體廢物轉運、集中處置等設施建設需求,保障轉運、集中處置等設施用地。
第六十一條 各級(jí)人民政府應當加強固體廢物汙染環境防治,按照事(shì)權劃分的原則安排必要的資金用於下(xià)列事項:
(一)固體廢物(wù)汙(wū)染環境防(fáng)治(zhì)的科學研究、技術開發;
(二)生活垃圾分類;
(三)固體廢物集中處置設施建設;
(四(sì))重大傳染病疫情等突發(fā)事件產生(shēng)的醫療廢物等危險廢物應急處置;
(五)涉及固體廢物汙染環境防治的其他事項。
使用資(zī)金應當加(jiā)強績效管理和審計監督,確保(bǎo)資金使用(yòng)效益。
第六十二條 縣(xiàn)級以上人民政府應當推動固體廢物資源利用市場化(huà)體係建設,挖掘固(gù)體廢物(wù)環(huán)境治理(lǐ)產(chǎn)業(yè)市場潛力,培育固體廢物資源(yuán)化利用骨幹企業(yè)。
鼓勵從(cóng)事固體廢物資源化利用、環境(jìng)汙染治理與谘詢服務的第(dì)三方機構為固體廢物汙染治(zhì)理提供專業(yè)化(huà)服務。
第六十三條 鼓勵金融機構通過綠色信(xìn)貸、綠(lǜ)色債券、綠色(sè)基金、綠色保(bǎo)險等方式,加大對固體廢物汙(wū)染環境防治的支持力度。
第六十四條 從事固體廢物綜(zōng)合利用等固體廢物汙染環境防治(zhì)工作(zuò)的,依照法律、行(háng)政法規的規定,享受稅收優惠。
鼓勵並提倡社會各界為防治固體廢物汙染環境捐贈財產,並依照法律、行政法規的規定,給予稅(shuì)收優惠。
第六十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當推進固體廢物(wù)汙染環境防治技術創(chuàng)新,支持固體廢物汙染(rǎn)環境防治(zhì)科學研究、技術開發和推廣應用,加強固體廢物汙染環(huán)境防治科技支撐。
第六十六條 收集、貯存、運輸(shū)、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位應當按照國家有關規定,投保環境汙染責任保險,提高對環境汙染事故的賠付能力。
第八章 法律責(zé)任
第六(liù)十七條(tiáo) 生態環(huán)境主管部門或者其他負有固體廢物汙染(rǎn)環境防治監督(dū)管理(lǐ)職責的部門違反本條例規定,有下列行(háng)為之一,由本級(jí)人民政府或者上級人民政府有關部門責(zé)令改正,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責任人員依法給(gěi)予處分:
(一)未依法(fǎ)作出行政許可或者辦理批準文件(jiàn)的;
(二)對違法行為進行包庇的;
(三)未依法查封(fēng)、扣押的;
(四)發現違法行為(wéi)或者接到對違法行為的舉報後未予查處的(de);
(五)有其他(tā)濫用職權、玩(wán)忽職守、徇(xùn)私舞弊等違法行(háng)為的(de)。
第六十八條 違反(fǎn)本條例規定,產生工(gōng)業固體廢物的單位,未建(jiàn)立工業固體廢物管理台賬並如(rú)實記(jì)錄的,由生態環境主管部門責(zé)令改正,處五萬元以上二十(shí)萬元以下的罰款,沒收違法所得;情節嚴(yán)重的,報經有批準權(quán)的人民(mín)政府批準,可以(yǐ)責令停業或者關(guān)閉。
第六十九條 違反本條例(lì)規定,擅(shàn)自關閉、閑置或者拆除生活垃圾處理設(shè)施、場(chǎng)所的,由環境衛生主管(guǎn)部(bù)門責令改正,處十萬元以上一百萬元以下(xià)的罰款,沒收違法所(suǒ)得。
第七十(shí)條 違反本條例規定,工程施工單位(wèi)擅自傾倒、拋撒或者堆放工程(chéng)施工過程中產生的建築(zhù)垃圾的,由(yóu)環境衛生主管部門責令改正,處十萬元以(yǐ)上(shàng)一(yī)百萬元以下的罰款,沒收違法所得。
第七十一條 違反本條例規定,無許(xǔ)可證(zhèng)從事收(shōu)集、貯存(cún)、利用、處置危(wēi)險廢物經(jīng)營活動的,由生態環境主管部門責令改正,處(chù)一百萬元以上五百萬元以下的罰款,並報經有批準權的人民政府批準,責令停業或者關閉;對(duì)法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員,處十萬元以上一百萬元以下的罰款。
未(wèi)按照許可證(zhèng)規定從事(shì)收集、貯存、利(lì)用、處置危險(xiǎn)廢物經營活動的,由生態環(huán)境(jìng)主(zhǔ)管部門(mén)責令改(gǎi)正,限製(zhì)生產、停產整治,處五十萬元以上二百萬元以下的罰款(kuǎn);對法定代表人、主要(yào)負責人、直(zhí)接負責(zé)的主管人員和其他責任人員,處五萬元以上五十萬元以(yǐ)下的罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業或者關閉,還可以由發證機關吊銷許可證。
第七十二條 違反本條例規定,醫療廢物集中處置單位拒絕(jué)接收符合接(jiē)收條件的醫療廢物的,由衛生(shēng)健康或者生態環境主管部門按照各自(zì)職責責令限(xiàn)期改正,給予警告(gào),可以並處五千元以下的罰款(kuǎn);逾期不改正的,處五千元以(yǐ)上三萬(wàn)元以下(xià)的罰款。
第(dì)七十(shí)三條 違反(fǎn)本條例規定,法律、行政法規已(yǐ)有處罰規定的,從其規定;構成犯罪的,依法追究刑(xíng)事責任。
第七十四條 固(gù)體廢物汙染環境、破壞生態,損害國家利益、社會公(gōng)共(gòng)利益的,有關機關和組(zǔ)織(zhī)可以(yǐ)依照相關法律的(de)規定(dìng)向人民法院提起訴訟。
固體廢物汙染環(huán)境、破壞(huài)生態(tài)給國家造成重大損失的,由設區的市(shì)級(jí)以(yǐ)上人民政府或者其指定的部門、機構組(zǔ)織與造成環境汙染和生態破壞的單位和其他生(shēng)產經營者進行磋商,要求其(qí)承擔損(sǔn)害賠償責(zé)任;磋商未達(dá)成一致的,可以向人民法院提起訴訟。
對於執法過程中查獲的無法確定責任人或者無法退運的固體廢物,由所在地縣級以上人民政府組織處理(lǐ)。
第九章 附則
第七十五條 本條例自2022年(nián)12月1日起施行。
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