《馬鞍山市建築（zhù）垃圾管理（lǐ）辦法》發布

　　2022年10月20日（rì），馬（mǎ）鞍山市人民政府令（lìng）第（dì）53號公布《馬鞍山（shān）市建築垃圾管理辦法》(簡稱《辦法》)，自（zì）2022年12月1日起施行。
　　《辦法》包括總則，建築垃圾運輸，建築垃圾貯存、處置和綜合利用，監督管理（lǐ），法律責任，附則等六章（zhāng），共三十四條。
　　《辦法》將采取三方麵主要舉措（cuò）：
　　(一)實行建築垃圾全程管理
　　注重源頭規範，加強工地管（guǎn）理（lǐ）;完（wán）善運輸環節管理，規範運輸主體，引入信用管理，推（tuī）行運輸車輛智（zhì）能化、環（huán）保（bǎo）化;加強建築垃圾消納利用，明確城管負責編製消納場所規劃，住建部門負（fù）責建築垃圾資源化再利用。
　　(二)完善建築垃（lā）圾（jī）管理（lǐ）體製（zhì）機製
　　實行市區兩級管理，明確（què）部門職責，落實屬地責任（rèn）。建立智能監管平台，利用信息化（huà）技術實（shí）現（xiàn）無縫監管。
　　(三)優化審批程序
　　結合放管服和簡政放權的新要求（qiú），進一步（bù）優化建築垃圾處置審批程序，明確審批條件，壓縮審批時間。
　　馬鞍山市建築垃圾管理辦法
　　第一章　總　則
　　第一條　為加強建築垃圾（jī）管理（lǐ），維護城市市容和環（huán）境衛生，保護和改善生態環境，根據《中華人民（mín）共和（hé）國固體廢物汙染環境防治法》《安徽省城市市容和環境衛（wèi）生管理（lǐ）條例》和有關法律、法規，結合本市實際，製定本辦法。
　　第二條（tiáo）　本辦法（fǎ）適用於本市城市規劃區(花山區、雨山區（qū）、馬鞍山經濟（jì）技術開發區、馬鞍山慈湖（hú）高新技術產業開發區)範（fàn）圍內建築垃圾的產生、收集、貯存、運輸、利用、處（chù）置等活動。
　　第三條（tiáo）　本辦法（fǎ）所稱建築垃圾，包括工程類建築垃圾和零星建築垃圾。工程類（lèi）建築垃（lā）圾是指建設單位、施工單位新（xīn）建、改建、擴建和拆除各類建築物、構築物（wù）、管網或市（shì）政工程等施工過程中所產生的棄土、棄料和（hé）其它廢棄物。零星建築垃圾，是指道路維（wéi）修、市政養護、綠化等施工過程或者零（líng）星（xīng）裝修和裝飾裝修（xiū）房屋過（guò）程中產（chǎn）生的棄土、棄料和其它廢棄物。
　　第四條　市、區人民政府(含開發園區管委會)應當加強（qiáng）對建築垃圾管理工作的領導，及時研究解決建築垃圾管理中的重大事項，建（jiàn）立建築垃圾分類處理製度（dù），推進建築（zhù）垃圾分類收（shōu）集、分（fèn）類存放、分類處理，推動建築垃圾綜合利用產品應用，並將建築垃圾管理工（gōng）作納入城市管理綜合考核。
　　第五條　城市管理部門是建築垃（lā）圾管理的主管部門。市城市管理部（bù）門負責城市規劃區內建築垃圾（jī）的管理、監督，核準工程類建築垃圾處（chù）置，製定包括源頭減量、分類處理、消納（nà）設施和場所布局及建設等在內（nèi）的建築垃圾處置工作規劃，推行新型環保智能建築垃圾運輸（shū）車及既有車輛更新，依法查處工程類建築垃圾違法處置行為。
　　花山區、雨山（shān）區、馬鞍山經濟技術開發區、馬鞍山慈湖高新技術產業開（kāi）發區城市管理部門(以下簡稱“區城市管理部門”)根據建築垃圾處置工作規劃負責本區域內建築垃圾日常管理，核準零星建築垃圾處置，加強建築垃圾消納(中轉)場所日常監管，依法查處零星建築垃圾違法處置行為。
　　鄉鎮（zhèn）人民（mín）政府（fǔ）、街道辦事（shì）處應當督促轄區內單位和個人做好建築（zhù）垃圾的（de）防治工作，定期組織排查巡查，協（xié）助配（pèi）合調查處理建築垃圾處置違（wéi）法行為。
　　第六條　住房城鄉建設部門是建築垃圾資源化再利用主管部門，並負責開發企業（yè）、城市住房（fáng）和建設行業（yè）的建築垃圾源頭減量等監管。
　　生態環境部門負（fù）責督辦建設單位依法辦理環（huán）境影響評價等相關環保手續，建設項目環評中應有建築（zhù）垃圾及建築施工揚塵防治的內容，配合相關單位進行事中、事後環境監管（guǎn）。
　　自然資源和規劃（huá）部（bù）門負責提供影像資料，配合城市管理部門加（jiā）強（qiáng）對建築垃圾消納場所的監管。
　　公安交警、交通運輸、發展（zhǎn）改革（gé）、經濟和信息化、重點工程（chéng）建設管理、財（cái）政等部門（mén）按照各自職責，共同做（zuò）好建築（zhù）垃圾（jī）管理工（gōng）作。
　　第七條　建（jiàn）築垃圾（jī）處置遵循減量化、資源化、無害化和誰產生、誰承擔處置（zhì）責任的原則（zé）。
　　建設（shè）單位發包建設工程，應（yīng）將建築垃圾減量化措（cuò）施（shī）費納（nà）入工程概（gài）算，並監督設計、施工、監理單位具體落實。
　　第（dì）八條　建築垃圾處置實行收費製度，具（jù）體收費按（àn）有關規定執行（háng）。
　　第二章　建築垃（lā）圾運輸
　　第九條　運輸建築垃圾（jī）的車輛應當采用密閉式工具運輸，安裝衛星定位係統、行駛及裝卸記錄儀和（hé）相應的建築垃圾分類運輸（shū）設備，並納入建（jiàn）築垃（lā）圾智能監管平台。運輸工程類建築垃圾，推廣使用全（quán）密閉（bì）環保智能建築垃圾運輸車。
　　第十條（tiáo）　實行建（jiàn）築垃（lā）圾運輸單（dān）位經營許可證製度。
　　申請建築垃圾運輸（shū）單位經營許可證應當具備下列條件：
　　(一)依法取得營業執照;
　　(二)有（yǒu）相應的車輛（liàng）停（tíng）放場所;
　　(三)依法取得（dé）道路運輸經營許可（kě）證和車（chē）輛營運證（zhèng）;
　　(四)具備一定（dìng）數量符合本辦法第九條規定的運輸車輛;
　　(五)具備健（jiàn）全的運輸車輛運營和安全（quán）生產管理製度;
　　(六)法律、法規、規章規定的（de）其他條件。
　　申請（qǐng）零星建（jiàn）築垃圾（jī）運輸單位經營許可證應當具備下列（liè）條件：
　　(一)依法取得營業執照;
　　(二)有符合（hé）本辦法第九條規定的運輸車（chē）輛;
　　(三)法律、法規、規章規定的其他條件。
　　市城市（shì）管理部門應（yīng）當自受理之日起五（wǔ）個工作日作出是（shì）否準（zhǔn）予許可的決定，不予許可的（de）應當書麵告知理由。
　　第十一條　市城市管理部門應當（dāng）向（xiàng）社會公布已獲（huò）得行政許可的建（jiàn）築垃圾運輸經營者名錄，並提供免費查詢服務，接（jiē）受（shòu）社會監督。
　　第十二條　實行建築垃圾處置核準製度，建設單位、施工單位或者建築垃圾（jī）運輸單位應當向市城市管理部門或區城市管（guǎn）理部門申請建築垃圾處置核準證。
　　申請建（jiàn）築垃圾處置核準證應當（dāng）提供以下資料：
　　(一)提交書麵申（shēn）請(包括（kuò）建築垃圾（jī）運（yùn）輸的時（shí）間、路線和處置地（dì）點名稱等);
　　(二)具有建築垃（lā）圾分類處（chù）置方案和對廢混（hún）凝土、金屬、木材等建築垃圾（jī）回收利用的方案;
　　(三)提供與消納場所（suǒ）簽（qiān）訂的建築垃圾消納處置合同（tóng）;
　　(四)與獲（huò）得行政許可的建築垃圾運輸經營者簽署運輸協議;
　　(五)法律、法規（guī）規定的（de）其他資料。
　　鼓勵使（shǐ）用建築垃圾進行資源化利用（yòng），使（shǐ）用建築垃圾進行回填等資（zī）源化利用方（fāng）式進行處置的（de），無需簽訂消納場所處置協議。
　　城市管理部門應當自受理之日起兩個工作日（rì）內作出是否核（hé）準的決定，不予核準的應當書麵告知理由（yóu）。
　　第十三（sān）條　任何單位和個人不（bú）得（dé）隨意傾倒、拋撒、堆放、處置建（jiàn）築垃圾（jī），不得將建築垃圾（jī）交給未取（qǔ）得建築垃圾運輸經營（yíng）許可證、建築垃圾（jī）處置核準證的經（jīng）營者或個人運輸。
　　第（dì）十四條　任何單位和個人不（bú）得將建築垃圾與生活垃圾、危險廢物（wù）等進行混合存放、運輸和處置。
　　第十五條　施工單位應當加強對建（jiàn）築工（gōng）地的管理並采取（qǔ）下列措施：
　　(一)實行建築垃圾分類管理。施（shī）工單位應按工程渣土、混（hún）凝（níng）土塊、磚瓦碎塊和其它等四種類型建立建築垃圾分類收集與存放管理製度，實行分類收集（jí）、分類存（cún）放、分類（lèi）處置。
　　(二)減少施（shī）工現（xiàn）場建築垃圾排放。鼓勵采用現場泥沙分離、泥漿脫水預處理等工藝，減少工程渣土和工程泥漿排（pái）放。
　　(三)在施（shī）工現場出入（rù）口等部位安裝視頻監控設（shè）備並（bìng）接入（rù）建築垃圾智能監管平（píng）台。
　　(四)施工現場出入口配備洗車槽、車輛衝洗設備和沉澱池，並正常（cháng）使用。
　　(五（wǔ）)法律、法規、規章要求采取的其他措施。
　　第十六條　施（shī）工過程產（chǎn）生零星建築垃圾的，施工單位（wèi）應當將（jiāng）施工區域（yù）有效隔離，及時處置。確需臨時占用街道兩側或（huò）公共場（chǎng）所堆放建築垃圾的，應當到區城（chéng）市（shì）管理部門辦理審批手續。
　　村(居)民委員會應當引導村民、居民（mín）做好建築垃圾減（jiǎn）量和分類投放工作。物業公司或社區(村民委員會)應當綜合考慮便民、交通、建築垃圾數量等因素，在（zài）其管理區域內適當設置零星建築垃圾臨時堆放點，並按（àn）本辦法的規（guī）定及時清運。
　　業（yè）主應當將裝飾（shì）裝修房屋中產生的零星（xīng）建築垃圾，運至物業公司或社區(村民委員會)指定的臨時堆（duī）放點統一（yī）堆放。
　　無主零星建築垃圾由所在（zài）地的區（qū）城市管理部門負責處置。
　　第（dì）十（shí）七條　運輸建（jiàn）築垃圾，應當遵（zūn）守下列規定（dìng）：
　　(一)使用（yòng）符合本辦法規定的車輛運（yùn）輸，接入建築垃圾智能監管平台並保持正常使用;
　　(二)車（chē）輛（liàng）密閉運（yùn）輸，不得沿（yán）途泄漏（lòu）、遺撒，禁止車輪、車廂帶泥行駛;
　　(三)隨車（chē）攜（xié）帶建築垃圾處置核準證，按照核（hé）定的運輸路線和時間行駛;
　　(四)服從（cóng）場地管理人（rén）員指揮，在規（guī）定（dìng）的場所傾卸建築（zhù）垃圾;
　　(五)法律、法規及規章（zhāng）的其他規定。
　　第三章　建築垃圾貯存、處置和綜合利用
　　第（dì）十八條　市城市管理部門應當會同發展（zhǎn）改革、自然資源和規劃、生態環境、住房城鄉（xiāng）建設等部門，根據城市總體規劃及國家、省對建築垃圾（jī）管理相關要（yào）求，編製（zhì）建築垃圾消（xiāo）納場所專項規劃，明確建築垃圾消納場（chǎng）所設置布局、規（guī）模及（jí）建設計劃等，報市人民政府批準後實施。
　　編製專項規劃應當征求專家和（hé）公眾的意見，經批準（zhǔn）的（de）專項規劃納入城市控製性詳細規劃。
　　第十九條　建築垃圾消納場所的設置，應當（dāng）符合專項規（guī）劃。
　　任何單位和個人（rén）不得擅自設置建築垃圾消（xiāo）納場所。鼓勵和支持社會資本參與建設和經營建築垃圾消納場所。
　　建立建築垃圾（jī）消（xiāo）納場所常態化監測機製，消除安全隱患。
　　第二（èr）十條　禁止在下列區（qū）域設置建築垃圾消納場所（suǒ）：
　　(一)基本農田保護區;
　　(二)自然保護區、風景名勝區、森林公園、濕地;
　　(三)飲用（yòng）水水源保護區;
　　(四)河道、湖泊管理範圍內;
　　(五)法律、法規、規章規（guī）定（dìng）的其他區域。
　　第二十一條　建築垃圾消納場管理者應當遵守下列規（guī）定：
　　(一)不得受納工業垃圾、生活垃圾和其他有毒有害的垃圾;
　　(二)不（bú）得擅自關閉建築垃圾消納場所或者（zhě）拒絕受納建（jiàn）築垃圾;
　　(三)實施分（fèn）區作業，采取圍擋、覆蓋、噴淋、硬化（huà）道路、衝洗等降塵措（cuò）施（shī）;
　　(四（sì）)配備攤鋪、碾壓、降塵、照明、排水、消防等設施設備;
　　(五)納入建築垃圾智能監（jiān）管平台，建立建築垃圾進場接（jiē）收和處置台（tái）帳，記錄入場（chǎng）車輛、消納數量等情況，並報（bào）告城市管理部（bù）門;
　　(六)製定防止工（gōng）程渣土崩（bēng）滑的工程技術（shù）措施，落實（shí）環境（jìng）衛生和安全管理製度，安排專（zhuān）人進行現場管理;
　　(七)法律、法規、規章的其他要求。
　　建築垃圾消（xiāo）納場（chǎng）所達到原設計（jì）容量或者因其他原因無法繼續受納建築垃圾的，建築垃圾消納（nà）場所管理人應當製定封場方案並在停止受納三十日前（qián）報（bào）告市城市管理部門。停止（zhǐ）受納後，應當按照（zhào）封（fēng）場方案實（shí）施封場。
　　第（dì）二十二條　大力推進建築垃圾資源化利用工作，支持優先采用建築垃圾綜合利用產品。鼓勵城市道路、公路、鐵路的路基施工和（hé）海綿城（chéng）市建設項目優先使用建築垃圾生產的再生骨料、路（lù）基路麵材料、砌塊、市政工程構配件等新型建材。
　　第二十三條　政府投資項（xiàng）目，在符合技術規範並滿足使用功能的（de）前提下，應當優先使（shǐ）用建築垃圾再生利用產品。
　　第四章　監督管理
　　第二十（shí）四條　任何單（dān）位和個人不得（dé）偽造、塗改、倒（dǎo）賣（mài）、出租、轉借或者以其他形式非法轉讓（ràng）建築垃圾處置核準文件。
　　第二十（shí）五（wǔ）條　城市管理部門應當會同住房城鄉建設、交通運輸、公安交警、生態環境等相關部門建立聯合執法機製，及（jí）時發（fā）現和查處建築垃圾處置違法行為。
　　任何單位和個人（rén）發現違（wéi）反本辦法規（guī）定處置建築垃圾的行（háng）為，可以向城市管理（lǐ）部門投訴舉報。
　　城市管理部門接到投（tóu）訴舉報後，應當依法處理並於五（wǔ）個工作日內向投訴舉報人反饋處理結果（guǒ）。
　　第二十六條　城市管理部門會同住房城鄉建設、交通運輸、公安交警等相關部門建立（lì）建築（zhù）垃圾智能監管平台，加強對建（jiàn）築垃圾（jī）處置活動的監督管理。
　　相關部門應當按照各自職責向建築垃圾智（zhì）能監（jiān）管平（píng）台提（tí）供以下信息：
　　(一)城市管理部門提供建築（zhù）垃圾處置核（hé）準、違法行為查處（chù）等方麵的信息;
　　(二)住房城鄉建設部門提供建（jiàn）設工程施工（gōng）許可、施工企業誠信記錄（lù）、施工工地視頻（pín）監控等（děng）方（fāng）麵的信（xìn）息;
　　(三（sān）)交通運輸部門提供道路運輸許可等方麵的（de）信息;
　　(四)公安交警部（bù）門提（tí）供建（jiàn）築垃圾運輸限（xiàn）行、禁行信息及交通違法行（háng）為等方麵（miàn）的信息;
　　(五)其他部門需要提供的信（xìn）息。
　　第二十七條　城（chéng）市管理部門應當建立（lì）產生、收集、貯存、運輸、利用、處置建築垃圾單位和其他生（shēng）產經營者信用（yòng）記錄製度（dù），對違法失信（xìn）的經營者（zhě），按照有關規定予以（yǐ）處理。住房城鄉建設部門應當將建設單（dān）位、施工單（dān）位處置建築垃圾情（qíng）況納入建築業企業信用（yòng）考核評（píng）價體（tǐ）係進行管理。
　　第五章　法律責任
　　第二十八條　城市管理部門核發建築垃圾運輸經營許可證、建築垃圾處置核準證等（děng）文件，有下列情形之（zhī）一的，由上級行政機關或者其他有權機關責令糾正，對直接負責的主管（guǎn）人員和其他直接責任人員（yuán）依（yī）法給予（yǔ）行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
　　(一)對不符合法定條件的申請人核發建築垃圾運輸經營許可證、建築垃圾處置（zhì）核準（zhǔn）證等文件（jiàn）或者超越法定職權核發核準（zhǔn）文（wén）件的;
　　(二)對符合條件的申請人不予核發建築垃圾運輸經營許可證、建築（zhù）垃圾處置核準證等（děng）文件（jiàn）或者不（bú）在法定期限（xiàn）內核準的。
　　第二十九條　建築垃圾管理部門的工作人員濫用職權、玩忽職（zhí）守、徇私舞（wǔ）弊的（de），依法（fǎ）給予行政處分;涉（shè）嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。
　　第三十條　違反本辦法（fǎ）第十七條規定，有下列行（háng）為之一的，由城市管理部門責令（lìng）改正，按以下規定處（chù）罰：
　　(一)車輛密閉不（bú）嚴造成建築垃圾泄漏（lòu）、散落或者飛揚的，給予（yǔ）警告，並可處以（yǐ）二百元以上一千元以（yǐ）下罰款;
　　(二)未按照核定的運輸路（lù）線和時間（jiān）行駛的，給予警告（gào），並可處以每車一百（bǎi）元以上二百元以下的罰款。
　　第（dì）三十一條　違反本辦法規定，有下列情形之一的，由城市管理部門責令停（tíng）止違法行為，限期改正，給（gěi）予警告，並處（chù）以下罰款：
　　(一)違反本辦法第十九條、第二十一條規定，擅自設置、關（guān）閉建築垃圾消納場所，對單位處以五千元以上一萬元以下罰款，對個人處以三千元以下罰款;
　　(二)違反本辦法第二十一條規定，建築垃圾消納場所受納工業垃圾、生活（huó）垃圾、有毒有害垃圾（jī）等非建築垃圾（jī）的，處以五千元（yuán）以（yǐ）上一萬元以下罰款。
　　第三十（shí）二條　違（wéi）反本辦法規定的行為，法律、法規、部門規章和省政府（fǔ）規章另有處罰規定的，從其規定。
　　第六章　附　則
　　第三十三條　含山縣（xiàn）、和縣（xiàn）、當塗縣、博望區參照本辦（bàn）法執行。
　　第三十四條（tiáo）　本辦法自2022年12月（yuè）1日起施行（háng）。