《四川省城市建築垃圾管理辦法》《關於進一步規範城市建築垃圾處置核（hé）準有關事項的通知》公開征求意見

2024-7-10

15:07:33

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　　2024年（nián）7月2日，四川省住房和城鄉建設廳發布通知，就《四川省城市建築垃圾管理辦法》《關於進一步（bù）規範（fàn）城市建築垃圾處置核準有關（guān）事項（xiàng）的通知》(征求意見稿)向社會公開征求（qiú）意見。新（xīn）政策將進一步規範加強城市建築垃圾管理工作，嚴格落實建築垃圾處理（lǐ）核準製（zhì）度（dù），提升四川省建築垃圾規範管理和資源化利用水平，保護和改（gǎi）善（shàn）生態環境（jìng）。

　　什麽是建築垃（lā）圾?建築（zhù）垃圾是指單位和個人新建、改建、擴建和拆除各類（lèi）建築（zhù）物（wù）、構（gòu）築物（wù）、管網（wǎng）等（děng）以及裝飾裝修（xiū）過（guò）程中所產（chǎn）生的棄土、棄料及（jí）其（qí）他（tā）固體廢物，經檢（jiǎn）驗、鑒（jiàn）定或按照國家有關（guān）規定屬於危險廢物的除外。建築垃圾主要包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃（lā）圾和裝修垃圾等類型。

　　《四川省城市建築垃圾管理（lǐ）辦（bàn）法(征求意見稿)》明確，建築垃圾實行源頭減量目標管理，要求在房屋建築和市政基礎設施（shī）工程的建（jiàn）設過（guò）程中，建設、設計、監理、施（shī）工等單位應采取建築垃圾減量化的措施。施工現場建築垃圾減量化應遵循“源頭減量、分類管理、就地處置、排放控製”的原則。

　　針對房屋裝飾（shì）裝修工程排放的建築垃圾，《辦法》提出，實施物業管理的，物業服（fú）務單位作為管理區域內的（de）建築垃圾管理責任主體，科學設置裝修垃圾暫存場所。不具備設置條件的或者未實施物業管（guǎn）理的，應當由街道(鎮)或社區指定裝修垃圾暫存地點。

　　此外（wài），還將開展建築垃（lā）圾（jī）聯合執法（fǎ）檢查，嚴肅打擊違（wéi）法違規行為，情節嚴重構成犯罪的應當（dāng）依（yī）法移送司法機關處理。重（chóng）點查處以下行為：

　　(一)施工單位未編製建築垃圾處理方案（àn）報備案的;

　　(二)施工單（dān）位（wèi）未及時（shí）清運建築（zhù）垃圾，造（zào）成環境汙染的;

　　(三)擅自傾倒、拋撒、堆放建築垃圾的;

　　(四（sì）)擅自承運建築垃圾的;

　　(五)擅自設立建築垃圾利用和處置設施的;

　　(六)運輸過程中沿途丟棄、遺撒建築垃圾的（de）;

　　(七)未經核準或超出核準範圍處理處置建（jiàn）築垃圾的;

　　(八)塗改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建築垃圾處置核準文件的;

　　(九（jiǔ）)將其他固體廢物混入建築垃圾的。

　　四川省住房和城鄉建設廳關（guān）於公開征求《四川省城市建築垃圾管理辦法（fǎ）》《關（guān）於進一步規範城市建築垃圾處置核準有關事（shì）項的通知》(征求意見稿（gǎo）)意見的通知

　　為進一步規範加強城市建築垃圾管理工作，嚴格落實建築垃圾處理核準製度，提升我（wǒ）省建築垃圾規範管理和資源化利用水平，保護和改善生態環境。

　　四川省住房和城鄉建設廳

　　2024年7月2日

　　四川省城市（shì）建築垃（lā）圾管理辦法（fǎ）(征求意見稿)

　　第一章　總　則

　　第一（yī）條　為加強全省城市建築垃圾（jī）規範化管理和資源化利用，不斷提升人居環境質量，建設資源（yuán）節約型、環境友（yǒu）好型社會，根據《中華人（rén）民共和國（guó）固體廢物汙染環境防治（zhì）法（fǎ）》《城市建築垃圾管（guǎn）理（lǐ）規定》《四川省固體（tǐ）廢物汙染環境防治條例》《四川省城鄉環境綜合（hé）治理（lǐ）條例》及《關於加強（qiáng）城市建（jiàn）築垃圾管理與資源化利用的指導意見》(川建行規〔2020〕9號)等要求，結合我省實（shí）際，製定本辦法。

　　第二條　本辦法（fǎ）適用（yòng）於四川省城市規劃區內建築垃圾的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動。

　　第三條　建築（zhù）垃圾（jī）處理堅（jiān）持預防優先、防治結合、綜合治理，實行減量化、資源（yuán）化（huà）、無害化（huà）和汙染擔責原則。

　　第四條　建築垃圾是指單位和個人新建、改建、擴建和拆除各類建築物、構築物（wù）、管網等以及裝飾裝修過程（chéng）中所產生（shēng）的棄土、棄料及其他固體廢物，經檢驗、鑒定或按照國家有關規定屬於危險廢物的除外。建（jiàn）築垃圾主要包括工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃（lā）圾等類型。

　　建築垃（lā）圾（jī）資源化利（lì）用是指建築垃圾施工現場直接利用，或者經分類收集、運輸、處置等過程進行（háng）再利（lì）用的行為。

　　第五條　住房城鄉建設（shè）廳負責牽頭健全工作推（tuī）進機製，製定完善房屋建築和市政基（jī）礎設施工程建築垃圾分類、收集、統計、處置和再生利用等相關標準，促進建築垃圾分類管（guǎn）理和綜合利用。其他建設工程建築垃圾（jī）的管理利用由相關行（háng）業主管部門負責。

　　第六條　各市(州)、縣(市、區)人民政府負責區域統籌建築垃（lā）圾源頭減（jiǎn）量、分類處理、綜（zōng）合利用、處置設施、消納場（chǎng）所建設，綜合利用產品推廣等工（gōng）作，探索縣域間（jiān）跨區域（yù）協同建築垃圾處置。製定（dìng）建築垃圾（jī）汙染（rǎn）環境防治工作規劃，推（tuī）廣先進適用的建造技術和（hé）建築垃（lā）圾利用技術，促進（jìn）建築垃圾減量（liàng）化、資源化利用和無害化處置。

　　第七條　各市(州)、縣(市（shì）、區)人民政府環境衛生主管部門負（fù）責城市建築垃圾汙染環境防治工作，建立城市建築垃圾全過程管理製度。發改、經信、公安、自然資源、生態（tài）環境、住建、交通運輸、水利等部門（mén）在各（gè）自職責範圍內負責城市建築垃圾監督管理（lǐ）工作（zuò）。

　　第二章　源頭減（jiǎn）量

　　第八條　建築垃圾實行源頭減量目標管理，相關責（zé）任主體單位應執（zhí）行（háng）住房城鄉建設部《施工現場建築垃圾減量化指導手冊(試（shì）行)》和《四川（chuān）省建築垃圾減量化和資源化（huà）利用（yòng）指導手冊(試行)》等要求，嚴格（gé）落實責任。

　　第九條　在房（fáng）屋建築（zhù）和（hé）市政基礎設（shè）施工程的建設過程中，建設、設計（jì）、監理、施工等單位應采取建築垃圾減量化的措施。施工現場建（jiàn）築（zhù）垃圾減量化應遵循“源頭減量、分類（lèi）管理、就地處置、排放控製”的原則。

　　第十條　建（jiàn）設單位應明確建築垃圾減量化的目標和措施，並納入招標文件和合同文本，將建築垃圾管理處置費納入工程概算，統籌工程規劃、設計、施（shī）工、交付（fù）等階段，加強全過（guò）程管理（lǐ），鼓勵建立相應獎懲機製，監督和激勵（lì）設計（jì）、施工、監理單位落實建築（zhù）垃圾減（jiǎn）量化的目標措施（shī）。

　　第十（shí）一（yī）條　設計單位應充（chōng）分（fèn）考慮建築垃圾減量化要求，合理（lǐ）利用場地條件，通過優化（huà）總平麵布置、場地豎向設計、地下管線綜合、場地（dì）平整填土預處理（lǐ）等設計措施，加強設計施（shī）工協同配合，保證設計深度滿足施工需要，減少施（shī）工過程設計變更，盡量避（bì）免項目施工中變更建設內容和設（shè）計（jì）方案，造（zào）成（chéng）建築垃圾的增加。積極推進建築、結構、機電、裝修、景觀等專業一體化（huà）、標準化設計。

　　第十二條　施（shī）工單位應（yīng）編（biān）製建築垃圾減量化專項方案（àn），確定減量化目標（biāo），明確職責分工，結合工程實際製定有針對性的技術（shù）、管理（lǐ）和保障措施。建立健全施工現場建築垃圾減量化管理體係，落實建築（zhù）垃圾（jī）減量化專項（xiàng）方案，采用先進工藝，優化施工流程，降低建築材料損耗率，減少施工現場（chǎng）建築垃圾產（chǎn）生。

　　第十三條　監理單位應根據（jù）合同約定審核建築（zhù）垃圾減量化專項方案並監督施工（gōng）單位（wèi）落實。

　　第十四條　各級（jí）住房城鄉建設主管部門要將施工現場建築垃圾減（jiǎn）量化納（nà）入文明施工內（nèi）容，加（jiā）強日常監督檢（jiǎn）查，對不按圖紙進行施工、未落實（shí）源頭減量措施等行為視情形依法責令限期整改、信用懲戒和行政處罰等。

　　第三章　產生、收集和貯存管理

　　第十五（wǔ）條　工程施工單位應（yīng）當編（biān）製建築垃圾處理方案，采取汙染防（fáng）治措施（shī），並報縣級以上地方人民政府環境衛生主管部門備案。

　　第十六條　建設工程、拆除工程和（hé）房屋裝飾裝（zhuāng）修工（gōng）程等建築垃圾排放環節應辦（bàn）理排放核準，建設工程原則上應按照地基與基礎工程、主體結構工程、建築裝飾裝修工程等不同階段（duàn）辦理排放核準。建設工（gōng）程（chéng）排放核（hé）準證應在建築工程施工許可（kě）證辦（bàn）理（lǐ）前或同（tóng）步辦理。各市(州)、縣(市、區)環境衛生主（zhǔ）管部門依法負責本轄區內房屋建（jiàn）築（zhù）和市政基礎設施工程領域的建築垃圾核準審批及相關管理工作。

　　申請建築垃圾處置核準(排放)應（yīng）當具備以下條件：

　　(一)明確建築垃圾產生種類、數量及周期;

　　(二)明確（què）運輸單位的運輸時間、路（lù）線和處置地點;

　　(三)與運輸（shū）單位簽訂合同;

　　(四)與處置單位簽（qiān）訂合（hé）同。

　　建築垃圾處理方案（àn）備案與（yǔ）建築垃圾處置核準(排放（fàng）)手續可（kě）一並辦理（lǐ）。

　　第十七條　獲得核準許可後，建築垃圾排放種類及數量、排（pái）放周期、運輸單位或處置設施發生改變（biàn）的，應及時向原核準機關提出變更申請。

　　第十八（bā）條　施工單（dān）位應建立建築垃圾排放公示（shì）製度（dù），在施工現場顯著位（wèi）置公示建築垃圾處置核準(排放)證明及建築垃圾種類、排放量、運輸及處置方案等，充分發揮社會監督作用。

　　第十九條　建設工程（chéng）、拆（chāi）除（chú）工程施工現（xiàn）場建（jiàn）築垃圾管理，除遵守施工現場管理有關規定外，還應符合下列要求：

　　(一)應依法嚴格執行建築垃圾（jī）分類收集與存放管理製度，實行分類收集（jí）、分類存放，鼓勵以末端處置為導向對建築垃圾進行細化（huà）分類。應合理設置建築垃圾暫存點，暫存點需（xū）落（luò）實防塵降塵措施，再分類運輸（shū）至建築垃圾終端處置設施進行處置。鼓勵（lì）建（jiàn）築垃圾資源化利用廠全程參與拆除工程工（gōng）作，協同施工單位做好建築垃圾源頭分類。

　　(二)嚴禁將危險廢物、工業（yè）固廢和生活垃圾混（hún）入建築垃圾。經（jīng）檢（jiǎn）驗、鑒（jiàn）定（dìng）或按（àn）照國家（jiā）有關規定屬於危險廢（fèi）物的，產生（shēng）危險廢（fèi）物的單位，應當按照國家有（yǒu）關規定製定危險廢物管理計（jì）劃，並向所（suǒ）在地生態環境主管部門備案。

　　(三)配備建築（zhù）垃圾計量設備，建立完整規範（fàn）的建築（zhù）垃圾管（guǎn）理（lǐ）台賬，將建築垃圾種類、排放量等信息及時上報至當地環（huán）境衛生（shēng）主管部門。

　　第二十（shí）條　房屋（wū）裝飾裝修工程排放的建築垃圾，實施物業管理的，物業服務單位作為（wéi）管理區域內的建築垃圾管理責任主體，科學設置裝（zhuāng）修垃圾暫存場（chǎng）所，並（bìng）由物業單位負責（zé）辦理建築垃（lā）圾排放核準。不具備設置（zhì）條件的或者未實施物業管理的，應當由街道(鎮)或社區指定裝修垃圾（jī）暫存（cún）地點，建築垃圾排（pái）放核準由社區負責辦理（lǐ）。鼓（gǔ）勵采取線上APP等預約方式（shì）推進核準工作，具體辦法由各市(州)環境（jìng）衛生主管部門製定實施。

　　第四章　運輸（shū）管理

　　第二十一（yī）條　各市(州)、縣(市、區)環境衛生主（zhǔ）管部門應依法嚴（yán）格執行建築垃（lā）圾運輸核準製（zhì）度，從事建築垃（lā）圾運輸的單位獲得市(州)環境衛生（shēng）主管部門核準後方可在本行政管轄範圍內運輸建築垃圾。

　　申請城市建築垃圾處置核準(運輸)需具備以下條（tiáo）件：

　　(一)具備企業法人資格;

　　(二)具有合法的運輸（shū）車輛;

　　(三)具有健全的運輸車輛運營、安全、質量、保養、行政管理製度並得到有效執行;

　　(四)運輸車輛具備（bèi）全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置，安裝（zhuāng）行駛及裝卸記（jì）錄儀。

　　第二十二條　從事建築垃圾運輸的單位（wèi）獲得核準許可後，運輸工具數量、運輸工具標識號、企業名稱、法定代（dài）表人、注冊地址（zhǐ）、經營範圍等信息發（fā）生改變的，應及時向原核準機關提出變更申請。

　　第二十三條　從事建築垃圾運輸的單位承運建築垃圾時，應當遵守以下規定：

　　(一)隨車輛攜帶建築垃圾處置核準證(排放);

　　(二)車輛按照核準的時間（jiān）、路線運送至指定的利（lì）用或者處置設施;

　　(三)車輛全程密閉運輸;

　　(四)保持（chí）車輛幹淨整（zhěng）潔，標識、號牌清晰;

　　(五)保持（chí）車輛行（háng）駛及裝卸記錄等裝（zhuāng）置正常使（shǐ）用。

　　第二十四條　運輸單位要建立建築（zhù）垃圾運輸管理台賬，將建築垃（lā）圾運輸種類、運輸量等信息及時上報至當（dāng）地環境衛生主管部門。實行分類運（yùn）輸，並（bìng）根據建築垃圾種類采取針對性的安全、環保措施等，不得將工程渣土、工程泥漿、裝修（xiū）垃圾與其他建築垃圾混合運輸。

　　第二十五條　鼓勵安裝具有稱重功能的車（chē）載監控終端，逐（zhú）步推進新能源施工（gōng）車（chē）輛應用，鼓勵研發製造多規格的合法運（yùn）輸車輛並（bìng）推廣應用。

　　第二十六條　各市(州)環境衛生主管部門應健全建築垃圾運輸企業清單，建立建（jiàn）築（zhù）垃圾運輸信用評價製（zhì）度，主（zhǔ）動向社會公（gōng）布建築垃圾運輸（shū）企業及運輸車船信息。

　　第二十（shí）七（qī）條　各市(州)、縣(市、區)環境（jìng）衛（wèi）生（shēng）主（zhǔ）管部門應會同公安、交（jiāo）通運（yùn）輸等部門，運用視頻監（jiān）控、車輛（liàng）軌跡（jì）、衛星遙感等監測技術，嚴厲（lì）查處無證運輸、未密閉運輸、超經營範圍運輸、超速超載、闖紅燈（dēng）、拋撒滴漏、沿途丟棄、不按規定（dìng）路線與時間運（yùn）輸等違法行為，加強日常巡查巡檢，實現（xiàn）多部門聯合執法。

　　第（dì）五章　處置管理

　　第二（èr）十八條　各市（shì）(州)、縣(市、區)環境衛（wèi）生主管部門，根據本地區建築垃（lā）圾汙染環境防治工作規劃，按照適度超前原則，加快推（tuī）進建築垃圾利用和處（chù）置設施建設。各（gè）市(州)、縣(市、區)探索縣域間跨區域協同建築垃（lā）圾處置機製（zhì），推進處置設施共建共享，提高協同處置能力。

　　第二十九條　各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管（guǎn）部門應依法嚴格執行建築垃圾處（chù）置（zhì）核準製度，從事建築垃圾處置的單（dān）位獲（huò）得市(州)環（huán）境衛生主管（guǎn）部門核準後方可在本（běn）行政管轄範圍內處（chù）置（zhì）建築垃圾。

　　申請城市建築垃圾處置核準證(處置)應當（dāng）具備以下條件：

　　(一)具備企（qǐ）業法人資格;

　　(二（èr）)取得土地使用證明;

　　(三)具（jù）有建築垃圾處置（zhì）場地平麵圖、進場路線圖等;

　　(四)具有健全的環境衛生和安全管理製度並得（dé）到有（yǒu）效執行;

　　(五（wǔ）)具有建築垃圾分類處理的方案和（hé）對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案（àn）。

　　第三十條　從事建築垃圾處置（zhì）的單位獲得核準許可後，建（jiàn）築垃圾處置內容、經營主體、法定代表人、注冊地址發生變化的，應及時向原核準機關提出（chū）變更申請。

　　第三十一條　建築垃圾處置場所的生產活動，應符合下（xià）列要求：

　　(一)按規定（dìng）分類收納、堆放（fàng）、處置建（jiàn）築垃圾，不得接收未經核準或（huò）者與核準不（bú）相符的建築（zhù）垃圾（jī），不得擅自接收工業固體廢物、生活（huó）垃圾、危險廢物等固體廢物;

　　(二)保持車輛衝洗、計（jì）量稱重、視頻監控等設施設備正（zhèng）常使用，落實安全生產相關（guān）要求;

　　(三)建立建築垃圾管理台賬，如實（shí）記錄建築垃（lā）圾來源、種類、數量、產品去向等（děng）信息，及時上報至當地環境衛生主管部門。

　　第（dì）三十二條　大型拆除項目應製定現場實（shí）施資源化利用的管理（lǐ）製度，在滿足當地生態環境部門揚塵和噪聲（shēng）防治等要求下，可以設置現場加工處置設施，就地（dì）處（chù）置建築（zhù）垃圾，降低運輸和處置利用成（chéng）本，減（jiǎn）少（shǎo）二次汙染。

　　第三十三條　各市(州)、縣(市、區)根據國家相關規定，建立建築垃圾處置收費製度，明確收費標準。

　　第六章　資源化利用管理

　　第（dì）三十四條　各市(州)、縣（xiàn）(市、區)應結合建築垃圾排放規模和（hé）處置工藝水平實施資源化利用（yòng），無法利用的（de）應當進行無害化處置。工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾優先資源化利用（yòng），用於生產再生骨料、砌塊、牆體材料、道路材料等產品。工程渣土優先用於土方平衡、土地整理、礦山修複、複墾複耕或者磚瓦製品（pǐn）生產等。工程泥漿（jiāng）脫水幹化後，可以參照（zhào）工（gōng）程渣土進行處理。

　　第三十（shí）五條　鼓勵通過特許經營、投資補助、政府購買服務等（děng）方式，引導社（shè）會資本投資建築（zhù）垃（lā）圾資源化利用項目。

　　第三十（shí）六條　鼓勵建築垃圾處置企（qǐ）業（yè）延伸產業鏈，全過程（chéng）參（cān）與建設工程拆除、建築（zhù）垃圾收集與資源化利用各環節，推動建築垃圾（jī）資源化利（lì）用規模化、高效（xiào）化、一體化發展。

　　第三十七條　各市(州)、縣(市、區)應（yīng）加快完（wán）善建築垃圾再生產品市場推廣機製，研究製訂建築垃圾再生產品工程應用（yòng）技術標準，建立再（zài）生產品清單並及時發布工程造價信息。

　　第三十八條　政府投資項目在可（kě）使用建築垃圾再生產品部（bù）位使用建築（zhù）垃圾再生產品占同類建材用量比例不低於10%。

　　第三十九條　各市(州（zhōu）)、縣(市、區)要綜（zōng）合（hé）利用財政、稅收、投資等措施支持建築垃圾資源化利用，支持（chí）資源化利用企業發展。從（cóng）事建築垃圾再生產品回收的（de）增值稅一般納稅人銷售其收購的再生產品，可（kě）以選擇適用簡易計稅方法依照3%征收率計算繳納增值稅。

　　第七（qī）章　保障（zhàng）措施

　　第四十條　各市(州)、縣(市、區)應理順（shùn）建築垃圾管理和資源（yuán）化利（lì）用（yòng）工作牽（qiān）頭部門及其他部門職（zhí）責，統籌推進建築（zhù）垃圾管理和資源化利用工作。環境衛（wèi）生（shēng）、住房城（chéng）鄉建設（shè）、發展改革、財政、自然資源、交通運輸等部門要密切配合（hé），將建築垃（lā）圾治理納入年度計劃和重點工作清單，在科技、財政、稅收、金融（róng）、用地等方麵研究製定相關配套政策。

　　第四十一條　各市(州)、縣(市（shì）、區)應將建築垃圾處置和（hé）資源化利用工作落實情況（kuàng）作為（wéi）文明施工內（nèi）容納入建築（zhù）施工安全質量（liàng）標準化考評，考評內容包括建築垃圾源頭減（jiǎn）量具體措施實施（shī）情況、每萬平方米建築垃圾排放量情況、建築垃圾再生產品使（shǐ）用情況等。

　　建築垃圾源頭減量和再生產品使用情況應納入綠（lǜ）色建築星級評定、綠色施工工地確（què）定等內容。

　　第四十二條　各市(州)、縣(市、區)應（yīng）當建立城市（shì）建築垃圾信息管理（lǐ）應用係（xì）統（tǒng），加強城市（shì）建築（zhù）垃圾處置核準審批數據管理，實（shí）現審批與監管有機銜接。

　　第四十三條　各市(州)、縣(市、區)應當按規定做好轄區內（nèi）建築垃圾產生量、運輸量與處置利用量等相關數據的統計工作，依法及時（shí）向社會公布建（jiàn）築垃圾生產（chǎn）和處置情況（kuàng），包（bāo）括（kuò）產生（shēng）量、資源化利用量、填埋（mái）量、處理（lǐ）種類（lèi）、處（chù）理能力等信息。

　　第四十四條　縣級以上人（rén）民政府應當對推動建築垃圾汙染環境防治及綜（zōng）合（hé）利用工作取（qǔ）得（dé）顯著成績的（de）單位和個人，按照國家有關規定給予表彰（zhāng）、獎勵。

　　第四十五條（tiáo）　各市（shì）(州)、縣(市、區)應充分發揮輿論導向和媒（méi）體監督作用，通過（guò）廣播、電視、報刊、網絡等媒（méi）體，加強建築垃圾汙染環境防治的（de）宣傳教育，普及建（jiàn）築垃圾（jī）汙染環境防治的科學知識，大力宣傳建築垃圾（jī）處置與資源化利用工作，增強公眾建築垃圾汙染（rǎn）環境防治意識。

　　第八章（zhāng）　監督管理

　　第四十六條　建築垃圾排放、運輸（shū）、處置等實行建築（zhù）垃圾處置核準製度，核準要件應明確項目名（míng）稱、產生單位、建築垃圾種類、數量、運輸單位（wèi）、運輸車輛、運輸時間、行駛路線、處置（zhì）單位等信息。鼓勵（lì）各地（dì）利用城市建築垃圾信息管（guǎn）理應用係統推（tuī）行電子聯單管理，實現全流（liú）程信息（xī）化管理。各市(州（zhōu）)、縣(市、區)環境衛生主管部門利用聯單對（duì）建（jiàn）築垃圾（jī）的排放量、運輸量及處置量是否（fǒu）匹配進行全程監督管理。

　　第四十（shí）七條　各市（shì）(州)、縣(市、區（qū）)環境衛生主（zhǔ）管部門應當加強與相關部門的配合，建立工作協調、聯合檢查機製，開展建築垃圾聯合執法檢（jiǎn）查，嚴肅打擊違法違規行為，情節嚴重構成（chéng）犯罪的（de）應（yīng）當（dāng）依法移（yí）送司法機關處理。

　　重點查處以下（xià）行為：

　　(一)施工單位（wèi）未編製建築垃圾處（chù）理方案（àn）報備案的（de）;

　　(二)施工單位未（wèi）及時清運建（jiàn）築（zhù）垃圾，造成環境汙（wū）染的;

　　(三（sān）)擅自傾倒、拋撒、堆（duī）放建築垃圾的;

　　(四)擅（shàn）自（zì）承（chéng）運建築垃圾的;

　　(五)擅自設立建築（zhù）垃圾利用和處置設施的;

　　(六)運輸過程中沿途丟棄、遺撒建築垃（lā）圾的;

　　(七)未經核準或超出核準範圍處理處置建築垃圾的;

　　(八)塗改、倒（dǎo）賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建（jiàn）築垃圾處置核準文件的;

　　(九（jiǔ）)將其他固體（tǐ）廢物混入建築垃圾的。

　　第四十八（bā）條　各市(州（zhōu）)、縣(市、區)應加強建築垃圾處置和（hé）資源化利用（yòng）責任主體信（xìn）用管理，建立（lì）建築垃圾運輸和（hé）處置企業退出機製，完善“紅黑榜”製度，規範責任主體行為（wéi），接受公眾舉報，及時向社會公布相關企業和人員（yuán）不良行為（wéi）信息。

　　第（dì）四十九條　住房城鄉建設廳定期（qī）對各市(州)建築垃圾（jī）處置和資源化利用工作進行督促指導和調（diào）研評（píng）價（jià），加強對建築垃（lā）圾（jī）處置和資源化利用工作的監督考（kǎo）核，將（jiāng）城市建築垃圾排放量、城市建築垃圾資源化利用（yòng）率和再生產品應用指（zhǐ）標納入全省城鄉建設綠色低碳高質量發展、生態環境（jìng）保護等（děng）考核（hé）範圍，對工作敷衍應付、推進不力的（de）約談通報，情況嚴重的報有關部門啟動問責機製、追究責任。各市(州)環境衛生主管部門應參照進行督（dū）促指導和調研評價。

　　第（dì）九（jiǔ）章　附　則

　　第五十條　本辦法自印發之日起施行，有（yǒu）效（xiào）期五年。

　　四川省住房和城鄉建設廳關於進一步規範城市建築垃圾處置核準有關（guān）事項（xiàng）的通知(征求意（yì）見稿)

　　各市(州)住房（fáng）城鄉建（jiàn）設(環境衛生)主管部門：

　　根據《中華（huá）人民共和國固體廢物汙染環（huán）境防治法》《城市建築垃圾（jī）管理規定》(建設部（bù）139號令)、《四川省固體廢物汙染環（huán）境防治條例》等法律法規，及《關於全麵實行行政許可事項清單管理的通知》(國辦發〔2022〕2號)和《住房和城鄉建設部主管的行政許可事項實（shí）施規範》等有關文件（jiàn）規定，現（xiàn）就進一步規範城市建築垃圾（jī）處置核準有關事項通知如下：

　　一、落實核準要求

　　(一)規範核準事項（xiàng）。各市(州)、縣(市、區)應加強建築垃圾管理，對城市規劃區內建築垃圾的（de）排（pái）放、運（yùn）輸、中轉（zhuǎn）、回填、消納、利用等處置（zhì）活動進行嚴格核準。建設工程、拆除工程和房屋裝飾裝（zhuāng）修工程等建築（zhù）垃圾（jī）排放環節應辦理排放核準（zhǔn），建設工程（chéng）原（yuán）則上應按照地基與基礎工程、主體結構工程、建築裝（zhuāng）飾裝修工程等不同階段辦理排放核準;從事建築垃圾運輸的單位應辦理（lǐ）運輸（shū）核準;轉運調配場、堆填場、填埋場和資（zī）源化利用廠等消納(貯（zhù）存)場所應辦理處置（zhì）核準;參與處置活動(含排放、運輸、處置)的相關單位，應（yīng）在獲取城市建築垃圾處置相應核準證（zhèng）後，方可開展處置活動。建設工程排放核準證應在建築工程施工許可證（zhèng）辦理（lǐ）前或同步（bù）辦理。工程施工（gōng）單位應當（dāng）編製建築垃圾處理方案(附件1)，采取汙（wū）染防治措施，並報縣級（jí）以上地方人民政府環境衛生主管部門備案。

　　(二)規範核準主體。各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門依法負責（zé）本轄（xiá）區（qū）內房屋建築（zhù）和市政基礎設施（shī）工程領域的建築垃圾核（hé）準審批及相關管理工作。縣(市（shì）、區)環境衛（wèi）生主（zhǔ）管（guǎn）部門負責建築垃圾排放核準審批及相關管理工作，市(州)環境衛生主管部門負責建築垃圾運輸、處置核準審批及（jí）相關管理工作，並定期公開通過核準的運輸單位和處置單位清單(包含單位名稱（chēng）、核準證號、地址等)。主管部門不得對不符（fú）合條件（jiàn）的申請單（dān）位辦理（lǐ）相關核準（zhǔn）文件。

　　(三)規範審批（pī）辦理。各地在辦理核準審批之前應按照一次性告知製（zhì）度要求告知申辦單位申領核準許可的必備要件。各市(州)、縣（xiàn）(市、區)原則上在受理審批（pī）申請之日起5個工作日內做出（chū）是否核準的決定。予以（yǐ）核準的，頒發核準文件;不予核準的，應告知申請人（rén），並說（shuō）明理由。

　　(四)規範證件樣式。各市(州)、縣（xiàn）(市、區)應當根據不同申（shēn）請事（shì）項，對應發放（fàng）《城市建築垃圾處置核準證(排放)》《城市建築垃（lā）圾處置核準證(運輸)》《城市建築垃圾處置核準證(處置)》等。核準證件應符合全省統一監製的《城市建築垃圾處（chù）置核準證》樣式(附件2)。

　　二、規範核（hé）準條件及流程

　　各市(州)、縣(市、區)應（yīng）依法對建設（shè）單位、施工單位、物業企業、社區、建築垃圾運輸單位、處置單（dān）位等提出的核準申請進（jìn）行審批，審批工作包含審查申請材料(附件3)、現場核實、發放證書等環節（jiē）。現場核實可（kě）結合實際采取線（xiàn）上線下（xià）等多種方式。

　　(一（yī）)建（jiàn）築垃圾排放核（hé）準

　　1.審核（hé）申請材料。

　　(1)首次申請

　　建築垃圾處（chù）理方案備案與（yǔ）建築垃圾處置核準(排放)手（shǒu）續可一並辦理並提交。

　　A.建設（shè）工程（chéng）/拆除工程

　　①建築垃圾（jī）處置核準證(排（pái）放)申請書;

　　②與建築（zhù）垃圾運輸單位簽（qiān）訂的合同;

　　③與建築垃圾處置單（dān）位簽訂的合同;

　　④建築垃圾排放信息表(排放種類、數量、周期);

　　⑤材料真（zhēn）實有效性承諾函。

　　B.房屋裝飾裝修工程

　　①建築垃圾處置核準證(排放)申請書;

　　②與建築垃圾運輸單位簽訂的合同（tóng）(協議);

　　③與（yǔ）建築垃圾處置單位簽訂的合同(協議);

　　④建築垃圾（jī）排放信息表;

　　⑤材料真實有（yǒu）效（xiào）性承諾函。

　　(2)申（shēn）請變更

　　A.變更種類及數量（liàng）

　　①變更申請書（shū）;

　　②變更（gèng）種類及數量信息表;

　　③材料真實有效性承諾函（hán）。

　　B.變更（gèng）排放周期

　　①變更申請書;

　　②排放周期變更信息表;

　　③材（cái）料真實有效性承諾函。

　　C.變更運輸單位

　　①變更申請書;

　　②與變更後運輸單位簽訂的合同;

　　③材料真實有效性承諾函。

　　D.變更處置設施

　　①變更申請書;

　　②與變更後處置單位簽（qiān）訂的合同;

　　③材料真實有效性承諾函。

　　(3)有效期屆滿申請延（yán）續

　　延期（qī）申（shēn）請書。

　　2.現場核實。

　　根據（jù）法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，行政機關（guān）應當指派兩名（míng）以上工作人員（yuán）進行核查。

　　3.發放證書。發（fā）放《城市建築垃圾處置核準（zhǔn）證（zhèng）(排放)》。

　　(二)建築垃圾（jī）運輸核準

　　1.審核申請材料。

　　(1)首次申請

　　①建築垃（lā）圾處置（zhì）核準證(運輸)申請書;

　　②營業執（zhí）照（zhào）或法人證書;

　　③運輸企業基本信息表;

　　④運（yùn）輸車輛信息表;

　　⑤車輛行駛證與（yǔ）機動車登（dēng）記證書;

　　⑥企業車輛運（yùn）輸管理製度;

　　⑦材料真實有效（xiào）性承諾函。

　　(2)申請變更

　　A.變更運輸工具數量及標（biāo）識號

　　①變更申請書;

　　②變更後運輸（shū）車輛信息表;

　　③變（biàn）更後車輛行（háng）駛證與機動車登記證書;

　　④材料真實有效（xiào）性承諾（nuò）函。

　　B.變更企業名稱、法定代表人（rén）、注冊地址、經營範圍

　　①變更申請書;

　　②變更（gèng）後營業執照或法人證書;

　　③材料真實有效性承（chéng）諾函（hán）。

　　(3)有效期屆滿申請延續

　　延期申請（qǐng）書。

　　2.現場核實。

　　根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。

　　3.發放證書。發放（fàng）《城（chéng）市建築垃圾處置核準（zhǔn）證(運輸)》。

　　(三)建築垃（lā）圾處（chù）置核準

　　1.審核申請材（cái）料。

　　(1)首次申請（qǐng）

　　A.轉運調配場、堆填場、填埋場

　　①建築垃圾處置核準證(處置)申請（qǐng）書;

　　②營業（yè）執照或法（fǎ）人證書;

　　③土地使用證明;

　　④場地平麵圖;

　　⑤進場路線圖;

　　⑥環境衛生製度;

　　⑦安（ān）全管理製度;

　　⑧建築垃圾分類（lèi）處理方案(轉運調配場提供);

　　⑨申請單位基本信息表;

　　⑩材料真實有效性承諾函。

　　B.資源化利用廠

　　①建築垃圾處置核準證(處置)申請書;

　　②營業執（zhí）照或法人證書;

　　③土地使（shǐ）用證明;

　　④場地平麵（miàn）圖;

　　⑤進場路（lù）線圖;

　　⑥環境衛生製度（dù）;

　　⑦安全管理製度;

　　⑧建（jiàn）築垃圾分類處理方案;

　　⑨建築垃圾（jī）回收利用方案;

　　⑩申請單位基本信息表;

　　⑪材料真實有效性承諾函。

　　(2)申請變（biàn）更

　　A.變更處理內容

　　①變更申請書;

　　②建築垃圾分（fèn）類處理方案;

　　③建築垃圾回收利用（yòng）方案;

　　④材料真實（shí）有效性承諾函。

　　B.變（biàn）更經營主（zhǔ）體、法定代表人、注冊地址

　　①變更（gèng）申請書;

　　②變更後營業執照或法人證書;

　　③材料真實有效性承諾函。

　　(3)有效期屆滿申請延續

　　延期申請書（shū）。

　　2.開展現場核實。

　　根據法定條件和程序，需要（yào）對申（shēn）請材料的實質內容進行核實的，行政機（jī）關應當指派兩名（míng）以上（shàng）工作人員進行核查。

　　3.發放證書。發放《城市建築垃圾處置核準證(處置)》。

　　三、其他要求

　　(一)加強組織領導。各市(州)、縣(市、區)城市環境衛生主管部門要切實加強城市建築垃圾處置（zhì）核準工作，落實專職人（rén）員負責日常審批工作。要（yào）建立健全審批台賬、現場勘驗、監督評（píng）價等工作機製，定期公布建築（zhù）垃圾運輸企業和建築垃圾消納場核準信息。

　　(二)加強審批監管。各市(州)、縣(市、區)要規（guī）範行政審批程序，提（tí）高（gāo）行政審批效率，采取切實有效措施，加強事中事後監（jiān）管。加強核準證的發放（fàng）管（guǎn）理，各市(州)統一印製（zhì）《建築垃圾處置核準證(排放)》《建築垃圾處置核準證(運輸)》《建築垃圾處（chù）置核準證（zhèng）(處置)》。

　　(三)加強體係建設。各市(州)、縣（xiàn）(市、區)應結合“無（wú）廢城市”創建（jiàn），完善房屋建築和市政基（jī）礎設施工程領域的建築垃圾排放、運輸和處置的體係，推行建（jiàn）築垃圾全流程監管，健全建築垃圾無害化處置和資源化利用台（tái）賬（zhàng）。要落（luò）實好各種類建築垃圾的消納（nà）處置去向並做好統計記（jì）錄，確保去向清晰。探索縣域間（jiān）跨區域協同建築垃圾處置。

　　(四)加強信息（xī）化建（jiàn）設。各市(州)加快推動城（chéng）市建築（zhù）垃圾信息係統建設，加強與全省（shěng）城市建（jiàn）築垃圾管理應用係統(四（sì）川省政務服務網)對接，推（tuī）進建築垃圾產生、運輸、處置全過程數據智能化、信息化發展。

　　附件：1.XX項目建築垃圾（jī）處理方案

　　2.城市建築垃圾處置核準證

　　3.申領建築垃圾處置核準證所需資料參考格式

　　四川省住房和城鄉建（jiàn）設廳

　　2024年7月（yuè）XX日

　　附件1：《xx項目建築垃圾處理方案》

　　為體現環保施工的新理（lǐ）念，加強施工現場(新建、拆除、裝修工程)建築垃圾管理（lǐ），采取（qǔ）有（yǒu）力（lì）的環境保護措施，規範建築垃圾（jī）產生、收集、貯存、運輸、利用和處置，推進綜合（hé）利用，將施工（gōng）產生的（de）建（jiàn）築（zhù）垃圾對周圍環境的影響降到最低，防止汙染環境，現製定如下建築垃圾處理方（fāng）案。

　　一、項目概況

　　含項目名稱、地點（diǎn）、建築性質、建築麵積、建設（shè）單位、施工單位等。

　　二、建築垃圾排放種類、數量及周期

　　建設工（gōng）程施工現場要按地（dì）基與基礎工程(主要（yào）含工程渣土和（hé）工程泥漿)、主體（tǐ）結構（gòu）工程(主要含（hán）工程垃圾)、建築裝飾裝修工程(主要含（hán）裝（zhuāng）修垃圾)等不同階段測算建築垃圾排（pái）放量，並說明排放周期。拆除工程施工（gōng）現場主要建（jiàn）築垃圾排放量測算(主要含拆除垃圾)，並（bìng）說明排（pái）放周（zhōu）期。裝修工（gōng）程施工現場主要建（jiàn）築垃圾排放量測（cè）算（suàn）(主要含裝修垃圾)，並說明排放周期。

　　三、工程施工現（xiàn）場管理

　　1.建築垃圾（jī）分類管理

　　2.工地（dì）內臨時堆放管理

　　3.減量化管理和措施

　　4.建築垃（lā）圾資源化利用

　　5.建築施工管（guǎn）理（lǐ）水平

　　6.現場管理人員培訓

　　7.施工現場進出口管理

　　8.清理（lǐ）施工場地垃圾管理（lǐ）

　　......

　　四、建築垃圾運輸方案

　　1.運輸時（shí）間