麗（lì）水市推動建築垃圾資源化利用產業發展及再生產品推（tuī）廣應用

　　麗水市人民政府辦公室（shì）關於印發《麗水市建築垃圾資源化利用產業發展及再生產品推廣應用實施意（yì）見（jiàn）》的通知

　　麗政辦（bàn）發（fā）〔2024〕50號

　　各縣(市、區)人民政府，市（shì）政府直（zhí）屬各單位：

　　《麗水市建築垃圾資源化利用產業發展及（jí）再生產品（pǐn）推廣（guǎng）應用實施意見》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

　　麗（lì）水市人民政府辦公室

　　2024年7月26日

　　(此件公開發布)

　　麗水市建築垃圾資源化利用產業發展及再（zài）生產品（pǐn）推廣應用實施意見

　　為進一步規範我市（shì）建築垃圾資源（yuán）化利用管（guǎn）理，推動建築（zhù）垃圾綜（zōng）合（hé）利用產品應用，促進生態文明和綠色發展（zhǎn），推進“無廢城市”建設和（hé）“雙碳”工作（zuò），根據（jù）《中（zhōng）華人民共和國固（gù）體廢物汙染（rǎn）環境防治法》《浙江省固體廢物汙染環境防治條例》《浙江省綠色建築條例》《浙江省住房和城鄉建設廳關於浙江省建（jiàn）築垃圾綜合利用產品推廣應用的實施意見》(浙建〔2023〕10號)等有關規定，結合我市實際，經市政府同意，現就建築垃圾資源化利用產業發展及再生產品推廣應用工作，提出如下實施意見。

　　一（yī）、總體（tǐ）要求

　　堅持以習近平新時（shí）代中國特色社會主義思想（xiǎng）為指導，全麵貫徹（chè）落實黨的二十大及二十屆二中全（quán）會精神（shén），牢固（gù）確立新發展理念，堅持政府引導、市場（chǎng）運作、再生利用、資源循環，加快推進發展方式綠色低碳轉型（xíng），並以提（tí）高建築垃（lā）圾綜合利用產品生產、質量提升和推廣應用為目（mù）標，強化政策支持，完善標準體係，打通建築垃圾產生、資源化（huà）利（lì）用、產品應用的各個環節，積極構築（zhù）建（jiàn）築垃圾資源化利用產業體係，不斷提高建築垃圾資源化處（chù）理水平，促進經濟社（shè）會可持（chí）續發展（zhǎn），助力打造優質人居環境，彰顯共同富裕生態之美。

　　二、主要措施

　　(一（yī）)強（qiáng）化（huà）項目建設保障。

　　1.強化規劃保障。依據國土（tǔ）空間規劃，並根據城市建設發展（zhǎn）和建築垃圾產生量，製定（dìng）完善建築垃圾汙染環（huán）境防治（zhì）工作規劃，統籌推進建築垃圾綜合（hé）利用和綠色低（dī）碳循環發展，科學合理（lǐ）布局建築垃圾資源化利用設施，保障其合理用地需（xū）求。(責任單位：市自然資源局、市生態環境局、市建設（shè）局，各（gè）縣<市、區>政府、麗水經開區管委會。以下均需各（gè）縣<市、區>政府、麗水經開區管委會具體實施，不再列出)

　　2.優化發展環境。對符（fú）合條件的建築垃圾資源化利（lì）用設施，開通項目審（shěn）批綠色通道（dào），加快項目用地（dì）、規劃、環（huán）評等相（xiàng）關手續辦理，營造良好營商環境，促（cù）進項目早落地、早開工、早見效。鼓勵有一定基礎條件的地方以建築垃圾資源化利用（yòng）企業等為骨幹（gàn），結合“無廢城市”建設，一（yī）體推進建築垃圾資源化利用園（yuán）區化、規模化、產業化發（fā）展。(責任單位：市自然資源局、市生態環境局、市建設局、市經信局)

　　(二)大力推進分類利用。

　　3.加（jiā）快（kuài）推進分（fèn）類利用（yòng）。落實《浙江省（shěng）建築垃圾分類利用指導目錄》要求，加快（kuài）推進建築垃圾精細化（huà）分類分（fèn）質利用，將符合條件的（de）建築垃圾用於（yú）生產以（yǐ）建築垃圾為主要原料的（de）再生粉料、再生骨料、再生骨料（liào）混凝土及其（qí）構件（jiàn）、再生骨料砂漿、再生混合料（liào）、再生混凝土磚、再生混凝土砌塊、再生混凝土牆板、燒結磚（zhuān）和燒結砌塊等建築（zhù）垃圾（jī）綜合利用產品。對建築（zhù）垃圾裏分揀出來的廢鋼筋、廢電線、廢鐵絲（sī）等，可用於材（cái）料再（zài）生;廢竹木料可用於製造人造板材或者生產生物質碳等產品。(責任單位：市建設局)

　　(三)嚴格產品質量管控。

　　4.建構產（chǎn）品質量體係。加（jiā）快建立完善建築（zhù）垃圾綜合利用產品質量標準（zhǔn）體係，指導建築垃圾資源化利用企業嚴格落實產品質（zhì）量（liàng）檢驗管理製度（dù），確（què）保（bǎo）生產的建築（zhù）垃圾綜合利用產品符合產品質量標準和市場（chǎng）品質需求（qiú）。(責任單位：市建設（shè）局、市經（jīng）信局、市市場監管局)

　　5.提升產品（pǐn）競爭（zhēng）力。鼓勵（lì）建築垃圾資源化利用企業根據市（shì）場需求，研發適銷對路的建築垃圾（jī）綜合利用產品，合理確定產品價格，建立完善資源化利用再生產品售（shòu）後服務體係，不斷提升資源化利用再生產品的（de）競爭力（lì）。(責任單位：市建設局、市（shì）經信局)

　　6.加強產品質量檢測。生產預拌混凝土、預拌砂漿、預製構件等建築材料（liào）的企業使用建築（zhù）垃圾再生骨（gǔ）料（liào）的，生產單位應對建築垃圾再生骨料按照原材料檢測的相關標準要求進行質量（liàng）和應用性能檢測，確保各項指標符合要求。對使用建築（zhù）垃圾再生骨料生產的相關產品應當提供符合國家、行業或者地（dì）方標準規（guī）定的質（zhì）量檢測報告。(責任單位：市市場監管局)

　　(四)積極拓寬應用領（lǐng）域。

　　7.全麵拓展應用領域。在滿（mǎn）足設計（jì）、技術、安全和環保要求的情況下（xià），鼓勵各類（lèi）工程項目建設（shè）優先使用符合工程質量要求（qiú）的建築垃圾綜（zōng）合利用產品。建築（zhù）垃圾綜合利用產品種類及可適用工程部位，按照國家、行業和地方標準執（zhí）行。(責（zé）任單位：市建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局)

　　8.發揮示範（fàn）引領作用。充分發揮政府性資金建（jiàn）設項目的示範作用，引領建築垃圾綜合（hé）利用產（chǎn）品推廣應用工作。使（shǐ）用政府性資金建設的房（fáng）屋建築工程、市政（zhèng）工程、公路工程、農業工程（chéng）等項目在（zài）地（dì）麵、道路、廣場、停車場（chǎng）、人行道（dào）板、圍牆（qiáng）、管井管（guǎn）溝、擋（dǎng）土坡、基礎（chǔ）墊層和非主體承重結構等部位，以及水利工程項目在臨時工程、輸水渠道襯（chèn）砌、水庫護坡、河道護岸等（děng）非承重結構（gòu）工程建設中，應當（dāng）優先使用建築垃圾綜合利用產品，做（zuò）到能用盡用，切實提高建築垃圾綜合利用產品在工程（chéng）建設項目中的使用比例（lì）。政府性資（zī）金建設項目（mù）中在可使用建築垃圾綜合利用（yòng）產品部位和使用混凝土強度等級為C25(抗壓強（qiáng）度為25MPa)及以下的（de）非主體承重結（jié）構（gòu），原則上建築垃圾綜合利用產品的（de）使用比例不低於10%;使用C25及以下強度等（děng）級的再生骨料混凝土中再生骨料的（de）使用比例不低於25%，以上使用比例由市建設（shè）局視（shì）實際情況進行調整，經市政府同意後向社會公布。(責（zé）任單位：市（shì）建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局)

　　(五)做好各方協同推廣。

　　9.明確項目的各（gè）方主體責任。使用政府性資金建設的工程項目使用建築垃圾綜合利用產品的（de），各方主體在各自環節共同做好推廣使用：建設單位在項目可（kě）行性（xìng）研究報告中明確建築垃圾綜合利用產品（pǐn）使（shǐ）用比（bǐ）例（lì）及相關要求，將使用建築垃圾綜合利用產品（pǐn）的比例及相關要（yào）求納入設計和施（shī）工招標（biāo）文件，並在設計合同和施工合同中予以明確;設（shè）計單位應當在設計文件說明中以建築垃圾綜合利用專篇等形式（shì）明確建築垃圾綜合利用產品（pǐn）的使用工程部位（wèi）和產品種類;施工單位應（yīng）當選用符合設計要求的建築垃圾綜合利用產品，確保按圖施工，並加強（qiáng）建築垃圾綜合利用產品的施工質量控製;監理單位在建築垃（lā）圾綜合利用產品進（jìn）場驗收（shōu）時，應當審查產品鑒定檢驗報告和相關質量證（zhèng）明文件，並督促施工單位加強施工過程中的質量控製，監督施工單位按照（zhào）設計要求采購和（hé）使用（yòng）建築垃圾綜合利用產品。鼓勵其他各（gè）類（lèi）建（jiàn）設工程項目參照上述規定執行。(責任單位（wèi）：市建設局、市交通運輸局、市水利（lì）局、市農業（yè）農村局)

　　10.明確（què）項目的管理（lǐ）部門責任。發改部門加強對使用政府性資金建設的工（gōng）程項目可行性研究報告、初步（bù）設計方案中建築垃圾綜合利用產品使（shǐ）用比例及相關要求的審查把關;各類建設工程（chéng）主（zhǔ）管部門應督促相應的施工圖審查機構嚴（yán）格對涉及建築垃圾綜合利用的（de）施工圖進行（háng）審查把關;工程質量監督機構應當督促責任主體嚴格執行建築垃圾綜合利用產品進場驗（yàn）收和見證（zhèng）取（qǔ）樣檢測製度（dù）。工程造價管理機構應當及時收集和定期發布建築垃圾綜合利用產品價格信息。(責（zé）任單位：市發改（gǎi）委（wěi）、市建設（shè）局、市（shì）交通運輸局、市水利局、市農業農村局)

　　(六)完善支持政策措施。

　　11.嚴格（gé）製度執行。加（jiā）大建築垃圾綜（zōng）合利用產品推廣應用力（lì）度（dù），將符合技術標準和質量要求的建築（zhù）垃圾綜合利用產品納入新型牆體材料、綠色建材等目錄，並由相關（guān）部門（mén）定期向社會公布。加大政府采購（gòu）力度，建築垃（lā）圾綜合利用產品涉及政府采購的，應當（dāng）按照《中華人民共和國固體廢物汙染環境（jìng）防（fáng）治法》等有關規定優（yōu）先采購，屬於國務院財政部門有關綠色采購政策適用（yòng）範圍的，應當嚴格落實相關政策措施。(責任（rèn）單位：市建設局、市經信（xìn）局（jú）、市發改委、市財政局)

　　12.嚴格落實稅收優惠政策（cè）。嚴格按照國家有關規定落（luò）實建築垃圾資源化利用企業依法享受增（zēng）值稅、企業所得稅、環境保（bǎo）護稅等（děng）稅收優惠政策。(責任單位：市財政局、市稅務局)

　　13.加大評優力度。對（duì）使用建（jiàn）築垃圾綜合利用產品的工程在工程建設項目獎項評選和申報（bào）綠色（sè）建築中予以優（yōu）先推薦。(責任單位：市建設（shè）局、市交通運輸局、市水（shuǐ）利局、市農業（yè）農村（cūn）局)

　　(七)持續強化科技創新。

　　14.加強科學研究與技（jì）術合作。鼓勵和（hé）支持高（gāo）等院校、科研機構（gòu）、建築垃圾（jī）資源化利（lì）用企業等（děng）單位開展科（kē）學研究與技術合作（zuò），聯合建立研發中心，研發並推廣建築垃圾綜合利用產品新技術、新材料、新工藝、新設備（bèi），加快（kuài）推（tuī）進建築垃圾資源化利用工藝和產品規（guī）範化、標準化（huà），擴大（dà）建築垃圾綜合利用產品應用範圍（wéi），提高產品附加（jiā）值。(責任單位：市科技局、市教育局、市建設局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局)

　　15.支持創新（xīn）發展（zhǎn）。建（jiàn）立完善（shàn）建築垃（lā）圾綜合利用產品應用標準體係，鼓勵社會團體組織編製相關的（de）團體標準（zhǔn），支持企業製定嚴於國家（jiā）和行業標準的企業標準。鼓勵現有（yǒu）的（de）建築垃圾資源化（huà）利用企業進（jìn）行技術革新和設備升級，提高資源（yuán）化處理水平。(責任單位：市經（jīng）信局、市建設局、市交通運輸（shū）局、市水利局、市農業農村局)

　　16.加大科技支持力度。鼓勵建（jiàn）築（zhù）垃圾綜合利（lì）用產品（pǐn）研發、應用（yòng）等關鍵技術研究申報市本級科技計劃項目，並（bìng）積極推薦申報省級以上科技計劃（huá）項目。(責任（rèn）單位：市科技局、市建設局、市交通運輸（shū）局、市（shì）水利局、市（shì）農業（yè）農村局)

　　(八)營造良好發（fā）展環境。

　　17.優化（huà）市（shì）場環境。積極拓寬投融（róng）資渠道（dào），鼓勵和引（yǐn）導建築垃圾資源化利用企業延（yán）伸產業鏈條，參與建築垃圾（jī）分類收（shōu）集、分類運輸、分類利用、分類處置等（děng）全過程。鼓勵國有大型企業參（cān）與建築垃圾資源化利用項目建設運營，共同做大（dà）做強建築垃圾（jī）綜合利用產品生產和利用市場。(責任單位：市建設局、市經信局)

　　18.加大產業培育力度。開展建築垃圾資源化利用示範（fàn）企業和示範項目培（péi）育，培育一（yī）批技術裝備水平高、產品市場競爭力強、運營管理水平高的建築垃圾資源化利（lì）用示範企業和示範項目。(責（zé）任單位：市建設局、市經信局)

　　19.助推“無廢城市”建設。將建築垃圾資源化利用能力建設（shè）納入“無廢城市”星級評定內容，鼓（gǔ）勵建築垃（lā）圾資源化利用企業（yè）積極參與“無廢城（chéng）市”年度最佳案例、“無廢細胞”的評選。(責任單位：市建設局、市生態環境局、市經信局)

　　三、保障措施

　　(一)強化組織領導。縣(市、區)政府（fǔ）、麗水經開區管委會應當推動建築垃圾綜合利用產（chǎn）品應用，組織相關（guān）部（bù）門認真研究落實政策措施（shī），加強對建築垃圾資源化利用的指導，定期（qī）公布本地合規（guī）建（jiàn）築垃（lā）圾資源化利用企業名錄及其資源化利用（yòng）再生產品目錄，積極推動建築垃圾資源化利用（yòng）產業又好又快發展。

　　(二)強（qiáng）化數字賦能。依托大數據、物聯網、雲計算、人（rén）工智能等技術，加快浙江省建築垃圾綜合（hé）監管服（fú）務係統的推廣應用，及時采集並公布建築垃圾排放工地（dì）、運輸企業、資（zī）源化利用企業等靜態信息，以及建築垃圾產生、分類、運輸、消（xiāo）納、利用等動態信息，暢通建築垃圾（jī）及其（qí）資源化利用再生產品供需信息渠道（dào），實（shí）現資源共享，營造合作共贏的市場環境。

　　(三)強化宣（xuān）傳引導。充分（fèn）借助新聞媒體和網（wǎng）絡（luò），加強建築垃圾資源化利用相關政策法規宣貫，廣（guǎng）泛宣傳建築垃圾資源化利（lì）用的重要性，普及建築垃圾（jī）綜（zōng）合利用產品的基（jī）本知識以（yǐ）及推廣應用的重要意義，爭取公眾對（duì）建（jiàn）築垃圾資（zī）源化利用工作的理解和支持（chí），提高社會（huì）參與的（de）自覺性和積極性，為建築垃圾（jī）綜合利用（yòng）產品推廣應用營造良好氛圍。

　　四、其他

　　本實施（shī）意見自2024年10月1日起施行。

　　說明：1.建築垃圾（jī）綜合利用產品即建（jiàn）築垃圾資源化利用產品，是指以建築（zhù）垃圾為主要原料，經加工製成的建築材料（liào）和製品;

　　2.本附件所（suǒ）列標準的最新現行有效版本(包括所有的修改單)適用於本文件;

　　3.參考（kǎo）目錄中未涉及、新出現的建築垃圾綜合利用（yòng）產品（pǐn）種類，由市住房和城鄉建設主管部門依據國家、行業和地方標準，根據實際情況，在征求市級相關部門意見後予（yǔ）以統一調整、發布。