畢節市加強建築垃圾全過程管（guǎn）理（lǐ），促進建築垃圾資源化利（lì）用和產業化發展

　　畢（bì）節市加強建築垃圾全（quán）過程管理（lǐ），促進建築垃（lā）圾資源化（huà）利用和產業化發展

　　畢節市建築垃圾全過程管理指導意見

　　畢市（shì）住建〔2024〕35號

　　各縣（xiàn）(市、區)住房（fáng）和城鄉建設(規劃)局、綜合行政執法局、自然資源主（zhǔ）管部門、生態（tài）環境分局，百裏杜鵑管理區、畢節高新（xīn）區生態環境保護綜合（hé）行政執（zhí）法大隊：

　　為加（jiā）強城市建築垃圾管理，促進（jìn）建築垃（lā）圾資源化利用（yòng）和產業化發展，根據《中華人民共和國（guó）固體廢物汙染環（huán）境防治法》《城市建築垃圾管理規（guī）定》《建設部（bù）關於納入國務院（yuàn）決定的十五項行政（zhèng）許可的條件的規定》等有關規（guī）定，結（jié）合我市實際，製定本（běn）指導意見。

　　一、工作目標

　　認真貫徹習近平生態文明思想，堅定不移貫徹新發展理念（niàn），堅持以建築垃圾減量化、資源化、無（wú）害化為導向,建立健（jiàn）全“政府（fǔ）引導、社會參（cān）與”的（de）建築垃圾管理體係，進一步加強城市建築垃圾產生、收集（jí）、運輸、利用和處置（zhì）全（quán）過程管理，嚴防（fáng）建築垃圾亂堆、亂放、亂倒、亂排行（háng）為，全麵（miàn）提升全市建築垃（lā）圾治（zhì）理能力和水平。

　　二、工（gōng）作措施

　　(一)強（qiáng）化規劃引領（lǐng）。各縣（xiàn）(市、區)要對本地區建築垃圾基本信息進行調（diào）查，根據區域建築垃圾存量及（jí）增量預測情況，按照畢節市各級國土空間總體規劃、建築垃（lā）圾消納場專項規劃（huá）和城（chéng）鄉環境綜合整治等相關要求，科學選址建設建（jiàn）築（zhù）垃圾處置項目，製定切實可（kě）行的建築垃圾科學治理和綜合利用中長期規劃。

　　(二（èr）)規範源頭管理。各縣(市、區)要全麵摸排轄區內建築垃（lā）圾排放單位(含建築施工、工程拆除、房屋裝修等)，建立建築垃圾排放台賬，規範（fàn）建築垃圾源頭管理（lǐ）。

　　1.規範建築垃圾排（pái）放管理。建築工（gōng）程施工單位在工程開工前，按規定編製建築垃（lā）圾處（chù）理方案備案後方可處（chù）理建築垃（lā）圾（jī）。建築垃圾處理方案應當包含工程基本情況和工程概況、建築垃（lā）圾（jī）產生量和種類、源頭減量、分（fèn）類收集、就地利用的措施和目（mù）標等要素，附施工單位與運輸單位（wèi）簽訂的（de）合同，並明確建築垃圾的運輸時間和線路等事項（xiàng）。

　　2.規（guī）範施工出口管控。施工（gōng）現場（chǎng）出口應當設置車輛衝洗設施和汙水沉澱池，對駛出施工現場車輛應衝洗幹（gàn）淨、車箱密閉裝（zhuāng）置應當閉（bì）合，鼓勵有條件的在（zài）施工現場門（mén）口設立檢查點，安排專人對進出施（shī）工（gōng）現場的運輸車輛逐一檢查。

　　3.規範居民小區裝修垃圾清運管理。實施（shī）物業管理（lǐ）的居民住宅小區，物業服務企（qǐ）業要加強居民裝修垃圾的日常管理，設置裝修垃圾（jī）暫存點，並及時（shí）組織清運。沒（méi）有物業管（guǎn）理的（de）居民區域，街道或社區居委會按照屬（shǔ）地管理規定，加（jiā）強管理，引導居民（mín）、裝修企業在指定裝修垃圾暫存點堆放，並按要求統一清理。

　　4.推動建築垃圾分類（lèi）收集和源（yuán）頭（tóu）減量（liàng）。建築垃圾要按工程渣土、工程（chéng）泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾分類收集、分類（lèi）運輸、分類處置，樹立建築垃圾源頭減量的（de）理念，落實工程施工建築垃圾減（jiǎn）量化具體措施。一是在設計階段，規劃總圖設計時，開展土石方平衡（héng）論證，確定（dìng）渣土外運控製指標;在施工圖設計（jì）時，按照規劃控製指標（biāo）進行優化（huà）設計，不得（dé）突破控製（zhì）指標。二是在施工階段，按照就地消納、就近調配的原則進行堆填消（xiāo）納利用（yòng），優化施工組織設計，合理確定施工工序，精準下料、精細管理，降低建築材料損耗率。三是在拆除階段，合理設計拆除程序，按照直接利用和資源化要求分（fèn）類堆放建築垃圾，加（jiā）強資源就地利用，減少建築垃圾外運量。

　　(三)加強運輸監（jiān）管。各縣(市、區)要加強建築垃圾運輸單（dān）位管理，建立運（yùn）輸單位台賬，規範建築垃圾運輸管理。

　　1.規範建（jiàn）築垃圾運輸處置核準。建（jiàn）築垃圾運（yùn）輸單位在（zài）與排放單位簽（qiān）訂運輸協議前，應當取得運輸處（chù）置核準文件。建築垃圾運輸單位應當有合法的道路運輸車輛，有健全的運輸車輛運（yùn）營、安全（quán）、質量、保養、行政管理製度並得到有效執行，具備全密閉運輸機械（xiè）、行駛及裝卸記錄等裝置並保持正常使（shǐ）用，且符合建（jiàn）築垃圾運輸車輛技術標準。

　　2.加強道路管控。運輸（shū）單位應（yīng）當按照（zhào）核準的時（shí）間及路線運輸（shū）建（jiàn）築垃圾,隨車攜帶核準文件，全程密閉，沿途不得泄露拋灑，不得超載（zǎi）超限（xiàn），保持車輛（liàng）幹淨整潔（jié），標識、號牌，保持行駛及裝卸記錄等（děng）裝置正常使用。

　　(四)提升綜合利用（yòng）水平。建築垃圾實行分類處理（lǐ）和利用，工程渣土、工程泥漿可用於土方平衡、林（lín）業用土（tǔ）、道路建（jiàn）設、礦山修複或者燒（shāo）結製品（pǐn）等;工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾（jī）優先用於生產再生骨料（liào）、再生建材、道路材料等;無法利用的，進入處置場所無害化處置。

　　(五)規範末端處（chù）置。各縣(市、區)要加強建築垃圾處置單位管理，建立處置單位台（tái）賬，完善用地（dì）、環評、處置核準等手續辦理，規範建築垃圾處（chù）置管理。

　　1.規範（fàn）建築垃圾處（chù）置（zhì）核準。建築垃圾處置單（dān）位在與施工單位簽訂處置協議前，應當取得處置核準文件。處置單位應當具有（yǒu）建築垃圾處置的場地平（píng）麵圖、進（jìn）場路線圖等，有分類處置的方案和對廢混（hún）凝（níng）土、金屬、木材（cái）等回收（shōu）利用（yòng）的方案，有與工藝對應的攤鋪、碾壓等機械設施，有健全的環境衛生和安全管理製度並得到有效執行。各地應當公開轄區內建築垃圾處置場所名單，供排放單位選擇。

　　2.規範建築垃（lā）圾處置場所管理。要加強建（jiàn）築垃圾處置消納場所運（yùn）營監管，強化企業生產安（ān）全主體責任，確保處置消納場所規範、安全運行。建築垃圾處置場所要嚴格按照相關技術規範標準處置建築垃圾，完善企業管理製度，建立建築垃圾處置台賬，如實記錄建築垃圾來（lái）源、種類、數量和產品去向等信息。

　　三、工作要求

　　(一)落實工作責任。各相關單位要依照法律、法規和規章的規定（dìng），厘清工作職責（zé），明確管理內（nèi）容，增強工作責任感，建立統籌部署、分（fèn）工明（míng）確、協調聯動的閉合管理（lǐ）工作機製。住房城鄉建設(綜合行政執法)部門負責城市建築垃圾全過程監管;自然資源部門負（fù）責建築垃圾（jī）處置場所用地審批，負責建築垃圾處置設施用地選址等相關（guān）工作;生態環境部（bù）門負責（zé）建築垃圾資源化利用建設項目的（de）環評審批工作。

　　(二（èr）)強（qiáng）化執法（fǎ）保障。各縣（xiàn）(市、區)要加強執（zhí）法檢查力度，住房城鄉建設(綜合行政執法部門)要依法（fǎ）查處建築垃圾產生（shēng）、運（yùn）輸和（hé）處置各個環節（jiē）的違法行為，對執法檢查中發現需要移（yí）送其他部門進行處罰的，應當及時移送，接受移送的部（bù）門應當（dāng）及時依法（fǎ）予以查處。

　　(三)強化要素保障。各縣(市、區)要認真研究（jiū），明確建築垃圾工作機（jī）構和工作人員，配齊配強建築垃圾全過程監管的必要（yào）執法（fǎ）力量。要認真研究製定建築（zhù）垃（lā）圾運輸和處（chù）置收費標準，保障建築垃圾市場管理（lǐ）穩定運行（háng）。

　　(四)加強宣傳力度（dù）。各縣(市、區)要充分利用新聞媒體、網絡平台、微信公眾（zhòng）號等載體，廣泛宣傳建築垃圾（jī）管（guǎn）理好的經驗做法，普及建築垃圾資源化利用的基本知識和重要意義，提高社會參與的自覺性和（hé）積極性，為開展建（jiàn）築垃圾管理（lǐ）和資源化利用工作營造良好（hǎo）氛圍。

　　畢節市住房和城鄉建（jiàn）設（shè）局

　　畢節（jiē）市自然資源和規劃局

　　畢節市生態環境局

　　2024年7月12日