《包頭市建築垃（lā）圾管理條例》發布，自（zì）2024年6月1日起施行

　　包頭市第十六屆人民代表大（dà）會常務委員會公告(第14號)

　　《包頭市建築垃（lā）圾管理（lǐ）條（tiáo）例》已經2023年12月25日包（bāo）頭市第十六屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過，經2024年3月26日內蒙古（gǔ）自治區第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議批（pī）準，現予公布，自2024年6月1日起施（shī）行。

　　包頭市人民代表大會常務委員（yuán）會

　　2024年4月7日

　　包頭市建築垃圾管理條例

　　(2023年12月25日包頭市第十（shí）六屆（jiè）人民代表大會常務委員會第十五次會議通過 2024年3月26日內蒙古自治區第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準)

　　第（dì）一章　總　則

　　第一條　為了加強對建築垃圾的管理，保（bǎo）護和（hé）改善生態環境，促（cù）進經濟社會可（kě）持續（xù）發展，根據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《內蒙古自治區固體廢物汙染環（huán）境防治條例》等有（yǒu）關法律、法規，結合本市實際（jì），製定本（běn）條例。

　　第二條（tiáo）　本市行（háng）政區域內建築垃圾（jī）產生、收集、貯存、運輸、消納、利用（yòng）及其監督管理等活動，適用本條例。

　　第三（sān）條（tiáo）　市人民政（zhèng）府市容環境衛生主管部門負責本市（shì）建築垃圾監督管理工作。

　　旗縣區人民政府市容環境衛（wèi）生主管部門具體負責本行政區域內的建築（zhù）垃圾管理工作。

　　包頭稀土（tǔ）高新技術產業開發區管理機構按照市人民政府的（de）規定負（fù）責所轄區域內的建築垃圾管理工作（zuò）。

　　市和（hé）旗縣區人民（mín）政府自然資源、生態環境、住房和城鄉建設、交（jiāo）通運輸、公安機關交通管理（lǐ）等（děng）部門應當按照各（gè）自（zì）職責做好（hǎo）建（jiàn）築垃圾管理工作。

　　第四條　建築垃圾管理應（yīng）當（dāng）遵循減量化、資源化、無害化和誰產生誰負責的（de）原則，構建統籌規劃、政府主導、屬地監管、分類（lèi）處理、全過程監管的管理體係。

　　第五條　任何單（dān）位和（hé）個人有權對違反建築垃圾管理規定（dìng）的行為向市和旗縣區人民政府市容（róng）環境衛生主管部門進行投訴、舉（jǔ）報。市容環境衛（wèi）生主管部門對投訴、舉（jǔ）報應當及時查證處理，並將處理結果向投訴人、舉報人反饋。

　　第二章（zhāng）　產生和收集

　　第六條　建築垃圾實行源頭減量目標管理（lǐ），鼓勵推行裝配式建築、全裝修房建造方式，使用建築垃圾綜合利用產品，采用綠色建（jiàn）築材料等措（cuò）施（shī），促進建築垃圾源頭減量，並將建（jiàn）築垃圾減量措施所需費用納入工程（chéng）概算。

　　建設單位應當將建築垃圾源頭減量目標和措施納入施工招標文（wén）件和合同文（wén）本，督促設計、施工、監理單位具體落實。

　　第七條　新建建設工程建築垃圾（jī）實行限量管理，產生（shēng）量不得超過國家、自治（zhì）區相關規定。

　　第八條　工程施工單位應當（dāng）編製建（jiàn）築垃圾處理方案（àn），采取汙染防治措施（shī），並報旗縣區人民政府市容環境衛生主管部門備案。

　　建築垃圾處理方案應當包括下列內容（róng）：

　　(一（yī）)建築垃圾產生的總量、類型和清運工（gōng）期;

　　(二)建（jiàn）築垃（lā）圾就地利用、直接利用、資源化利用、消納處置的類型、數量以及場所，並附與相關單位簽訂的書麵協議;

　　(三)公安機關交通管理部門規定的建築垃圾運輸路線、時間，並附與運輸單位簽訂的（de）書麵協議;

　　(四)法律法規規定的其他內（nèi）容。

　　建設工程垃圾處理方案確需調整的，施工單位應當（dāng）將調整的內（nèi）容及時報送備案。

　　工程施工單位應當在施工現場顯著位置，公示建築垃圾處理方案主（zhǔ）要內容。

　　第三章　貯存和運輸

　　第（dì）九條　建築垃圾應當隨（suí）產隨清，因施工回（huí）填或者現場利（lì）用等（děng）確需暫存建築（zhù）垃圾的，應（yīng）當符合生態環（huán）境、交通安全、市容環境衛生管理（lǐ）規定，並不得影響周邊建(構)築物安全和居民正常生活。

　　第十條　市人民政府市容（róng）環境衛生主管（guǎn）部門應當製定建築垃圾暫存設施、場所設置規範，並向社會公布。

　　旗縣區（qū）人民（mín）政府市容環境衛生主管部門應當會同蘇木鄉鎮人民（mín）政府（fǔ）、街道辦事處加強對建築垃圾暫存設施、場所的日常監督管理，嘎查村民委員會、居民委（wěi）員會協助做好相關管理工作。

　　第十一條（tiáo）　本市實行裝飾裝修垃圾管理責任區、責任人製度。管理責任區、責任人（rén）依照（zhào）下列規定確定（dìng）：

　　(一)聘請物業服務企業的住宅小區（qū），由物業服務（wù）企業負責（zé）;實行自我管理的住宅小區，由業（yè）主委員會負責;未聘請物業服務企業且未成立業主委員（yuán）會的住宅（zhái）小區，由嘎查村民委員會、居民委員會負（fù）責;

　　(二)機關、團體、部隊以及企（qǐ）業事業單位（wèi），由本單位負責;

　　(三)經營場所、公共場所（suǒ）以及其（qí）他有關場所，由經營單位、管（guǎn）理（lǐ）單位或者產權人負責。

　　裝飾裝修垃圾管理責任人（rén）應當承擔下列責任：

　　(一（yī）)明確管（guǎn）理（lǐ）責任區內裝飾（shì）裝修垃圾投放（fàng）規範，按照建築垃圾暫存設施、場所設置規範設（shè）置裝飾裝修（xiū）垃圾封閉式暫存設（shè）施、場所（suǒ），督（dū）促裝（zhuāng）飾裝修垃圾產生單位和個人按照規範投放（fàng），勸阻、製止違法投放行（háng）為;對不聽勸阻的，及時報（bào）告市容環境衛生（shēng）主管（guǎn）部門;

　　(二)按照隨（suí）產隨清的要求及時聯（lián）係（xì）經（jīng）依法核準的運輸單位清（qīng）運（yùn），並將相關信息告知旗縣區人民政府市（shì）容環境衛生主管部門。

　　第十二條　裝飾裝修垃圾產生單位和個人應當遵守下列規定（dìng）：

　　(一)裝飾裝修前將裝飾裝修時間、地點、規模等信息告知管（guǎn）理（lǐ）責任人;

　　(二)不得將裝飾（shì）裝修垃圾和生活垃圾混放處置;

　　(三)裝飾裝修垃圾（jī）袋裝收集，及時交由經（jīng）依法核（hé）準的運輸單位運（yùn）送或者堆放到管理責任人確定的暫（zàn）存設施、場所。

　　第十三條　建築垃圾運輸單位應當將建築垃圾運送至依法設立的建築垃（lā）圾貯（zhù）存點、消納場、綜合利用場。

　　第十四條　建築垃圾處理實行聯單管理製度，由旗縣區（qū）人民政府市容環境衛生主管部門負責監督管（guǎn）理。聯單（dān）包括產生單、運輸單、處置單。聯單載明的建築垃圾類型（xíng）、產生量、運輸量、處置量應當（dāng）一致（zhì）。

　　第十五條　建築垃圾運輸單位應當遵守下列規（guī）定：

　　(一)建立建築垃（lā）圾運輸管理（lǐ）台賬;

　　(二)使用密封的專用車輛運輸建築垃圾;

　　(三（sān）)運（yùn）輸過程中保持運輸工（gōng）具整潔，防（fáng）止遺撒建築垃圾，不得（dé）擅自傾倒建築垃圾;

　　(四)將使用的專用車輛報旗縣區（qū）人民政府市容環境（jìng）衛生主管部門進行統一（yī）登記，並（bìng）領取載明所屬單位、車型、牌號的《建築垃圾運輸車輛登記證》;

　　(五)運輸（shū）車輛統一標識，統一安裝、使用記錄路線、時間（jiān）和建築垃（lā）圾處（chù）置地點的電子信（xìn）息裝置（zhì）;

　　(六)隨（suí）車攜帶所屬單位《建築垃圾收集運輸證》複印件和《建築垃圾運輸車輛登記證》;

　　(七)運輸車輛（liàng）按照建築垃圾處理方案中公安機關交通管（guǎn）理部門規定的路線、時間行駛。

　　第（dì）四章　消納和利用

　　第十六條　建築垃圾應當按照（zhào）下列方式優先資（zī）源化利用：

　　(一)工程渣土及（jí）脫（tuō）水後的工程泥漿優先用於土方平衡、礦坑修複、環境治理、燒（shāo）結製品及回（huí）填等;

　　(二)工程（chéng）垃圾、拆除垃圾和裝飾裝修垃圾優先用於生產再生骨料、再生磚、再生砌塊、再生瀝青（qīng）混合料等建築（zhù）垃圾綜合利用產品。

　　確實無法資源化利用的，應當由建築垃（lā）圾（jī）運輸單位交由（yóu）建築垃圾消納場進行無害化處理。

　　第十七條　建築垃圾貯存點、消納場、綜合利用場由市人民政府市容環境衛生主管部（bù）門會同同級自然資源部門進行選址，由旗縣區人民政府市容環境衛（wèi）生主管部（bù）門建設（shè）。

　　鼓勵社會資本參與（yǔ）建築（zhù）垃圾消納場、綜合利用場的建設和運營。

　　第十八條（tiáo）　建（jiàn）築垃圾（jī）消納場應當符合下列規定（dìng）：

　　(一)有與處理（lǐ）建築垃圾規模相適應的分類、分揀、堆（duī）放和（hé）作業（yè）場地，硬化出入口道路;

　　(二)設置消防、排水、防（fáng）滲、封閉圍（wéi）擋、視頻監控以及車輛衝洗等設施;

　　(三)配備稱重、攤鋪、碾壓、消殺、除塵、照明等設備;

　　(四)建立健全環境衛生和（hé）安全管理製度（dù）;

　　(五)編製封場綠化（huà）、複墾或者平整方案;

　　(六)法律、法規規定的其（qí）他要求。

　　建築垃圾消納場不（bú）得接收生活（huó）垃圾、工業固體廢物、農業固體廢物（wù）。

　　第十九條　建築垃圾（jī）消納場、綜合利用場接收建築垃圾，應當查驗《建築垃圾收集運輸證》複印件、《建築垃圾運輸車輛（liàng）登（dēng）記證》和《建築垃圾收集運輸協議（yì）》，並對產生單、運輸單、處置單進（jìn）行登記，發現數量有（yǒu）誤或者偽造、變造（zào）相關資料的，及時報告旗縣區人民政府市容環境衛生主管（guǎn）部門。

　　第二十條　市人民政府應當製定建築垃圾綜合利用扶持和優（yōu）惠政策，扶持和發展建築垃圾綜合利用項（xiàng）目（mù），鼓勵企業加強對建築垃圾綜合利用（yòng）的研究開發與轉化應用，提高建築垃圾綜（zōng）合利用的水平。

　　政府投資建設項目，在符合質量安全、設計要求和滿足使用功能的前提下，應當優先選用建築垃圾綜合利用產品。

　　鼓勵建築工程、道路工程的建設單位在滿足規範（fàn）要求和（hé）使用功能的前提下，選用棄土、棄料、破碎原料、建築垃圾綜（zōng）合利用產品等（děng）作為施工材料。

　　第二十一條　建築垃圾綜合利用場處理建（jiàn）築垃圾，應當遵守下列規定（dìng）：

　　(一)在作業區域內按照設計方案、相（xiàng）關技術標準堆放建築（zhù）垃圾，不得超高超量堆放;

　　(二)製定並落實建築垃圾分類、安全防（fáng）護、水土保持、揚塵防治、消防安全等管理措施;

　　(三)建立生產質量管理體係，生（shēng）產及產出應當符合（hé）國家和地方的產業政策和產品質量標準。

　　建築垃圾綜合利用場（chǎng）不（bú）得采用列入國家淘汰名（míng）錄的技術（shù）、工藝和設備（bèi）生產建築垃圾綜合利用產品。

　　第（dì）二十二條　建築垃圾貯存點、消納場、綜合利用場運營單位應當建立規範（fàn）完整的生產台賬，按（àn）照有關技術規範和設計容量進行作業和分區、分類堆填、堆放建築垃圾。

　　建築垃圾貯存點、消（xiāo）納場、綜合利用場運營單位應當采（cǎi）取有效措施保障安全生產，嚴格落實安全風險管控要求，加強對堆體的水平位移、沉（chén）降和（hé）堆體內水位等情況的監測，防止發生（shēng）失穩滑坡等危害。

　　第二十（shí）三條　建（jiàn）築垃圾消納場（chǎng）達到設計（jì）容量無法（fǎ）繼續消（xiāo）納的，運營單位應當在停止消納三（sān）十（shí）日前書麵報告所在地旗縣區人（rén）民政府市容環境衛生（shēng）主管部門。

　　建築（zhù）垃圾消（xiāo）納場停止消納後，運營（yíng）單位應當組織開展治理、評估，達（dá）到安全穩定要求後進行（háng）生態修複。

　　旗縣區人民政府應當按照國家、自治區有關規定對停止消（xiāo）納的建築垃圾消納場定期組織開展安全監測評估，及時采取有效措（cuò）施消（xiāo）除安全隱患。

　　第五章　監督管理

　　第二十四條　市和旗縣區人民政（zhèng）府市容環境衛生（shēng）主管部門應當對在監督檢查中發現的安全隱患，製定整治方（fāng）案並限（xiàn）期治理;對存在（zài）的違法行為依（yī）法查處。

　　第二十五條　市和旗縣區人民政府市容環境衛生主（zhǔ）管部門會同同級自然資源、生態環境、住房和城鄉建（jiàn）設、交通運輸、公安機關交通管理等部門建立聯動機製，開展與建築垃（lā）圾有關的協同管理和聯合執法。

　　第二十（shí）六（liù）條　市和旗縣區人民政府（fǔ）市容環境衛生主管部門應（yīng）當推動建立健全建築垃圾產生、收集、貯存、運輸、消納、利用等全過程監控係（xì）統和管理信息係統，實現動態管理。建築垃圾管理相（xiàng）關部門應當及時提供相關信息，實現信息共（gòng）享。

　　第六章　法律責任

　　第二十七條　違反本條例規定的行為，國家和自治（zhì）區法律、法規已作（zuò）出具體處罰規定的，從（cóng）其規定。

　　第二十八條　違反本條例第十二條第三項規定，裝飾裝修垃圾產生單位和個人未將裝飾裝修垃（lā）圾堆放到（dào）管（guǎn）理（lǐ）責任（rèn）人確定的暫存設施、場所的，由旗縣區人民政府市容環境衛生主管部門責令限期改正，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以上（shàng）500元以下罰款。

　　第（dì）二十九條　違反本條例第十五條第二項規（guī）定，未使用密封的（de）專（zhuān）用車輛運輸建築垃圾的，由（yóu）旗縣區人民政府市容環（huán）境衛生主管部門責令改正，處5000元以上2萬元以下罰（fá）款。

　　違反第五項（xiàng）規定，運輸車輛（liàng）未統一標識，統一安裝、使用記（jì）錄路線、時間和建築（zhù）垃圾處置地點（diǎn）的電子信息裝置的，由旗縣區人民政府市容環境衛（wèi）生主管部門責令限期改（gǎi）正;逾期不改正的，對車輛所屬單位處5000元以（yǐ）上1萬元以（yǐ）下罰款。

　　違反第七項規定，運輸車輛未（wèi）按照建築垃圾處理方案中公安機關交通管（guǎn）理部門規（guī）定的路線、時間行駛的，由公安機關交通管理部門依法查處。

　　第三十條　違反本條例第十八條第二款規定，建築垃圾消納場（chǎng）接（jiē）收生活垃圾（jī）、工業固體（tǐ）廢物、農業（yè）固體廢物的，由（yóu）旗縣區人民政府市容環境衛生（shēng）主管部門責令限期改正，給予警告，處5000元以上（shàng）1萬元以下罰款。

　　第三十一條　市（shì）和旗縣區人民政府市容環境衛生主管部門和其他相（xiàng）關部門及（jí）其工作人（rén）員，在建築垃圾產生、收（shōu）集（jí）、貯存、運（yùn）輸、消納、利用和監（jiān）督（dū）管理工作中玩忽職（zhí）守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接（jiē）負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構（gòu）成（chéng）犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附　則

　　第三十二條　本條例自（zì）2024年（nián）6月1日起施（shī）行。