濟南：政府工程項目應當優先使用建築垃圾再生產品

　　2025年3月11日，為推進（jìn）建築垃圾綜合（hé）利用，規範建築垃圾再生（shēng）利用產品生產行為，濟南市工業和信息化局、濟南市（shì）住房和城鄉建設局（jú）、濟南市城市管理（lǐ）局聯合印（yìn）發《濟南市建築垃圾再生利用產品認定（dìng）管理辦（bàn）法》(濟工信綠發字〔2025〕2號)。

　　《辦（bàn）法》要求，市級及（jí）以下財政性資金占主導的建設工（gōng）程項目，應當（dāng）優先使用建築垃（lā）圾再生利用產品，其中（zhōng），市政工程、園林工程、道路工程、水務工程等項目，在可使用建築垃圾再生（shēng）利用產（chǎn）品（pǐn）部位，應使用再生利用產品且使用比例不低於15%。

　　申請認定企業產品中建築垃圾含量不低於（yú）50%

　　《辦法》規（guī）定，建築垃圾再生利用產品是指以建築垃圾作為主要原材料，通過一定技（jì）術手段分類、回收、加工處理後，達到（dào）國家（jiā）、行業和地方有關質量標準的再生產品的統（tǒng）稱（chēng）。市、區縣（xiàn）兩級工業和信息化、城市管理、住房和城鄉建設（shè）主管部門聯合負責建築垃圾再生利用產（chǎn）品的認定（dìng）管理工作。

　　《辦法》明確，申請認定建築垃圾再（zài）生利（lì）用產品的企業應當具備以下條件：具有獨立法人資格，取得城市管理主管部（bù）門出具的建築廢棄物消納審批核準且（qiě）處於正常生產運行階段，具有建築垃（lā）圾再生利用產品質量管理（lǐ）規章製度等;生產的建築垃圾再生利（lì）用（yòng）產品應當符合相關（guān）國家標準、行業標準和地方標準，且產品中建築垃圾的含量不低（dī）於50%。

　　經審查符合要求產品公示後（hòu）將出具認定（dìng）證書

　　企業（yè）應（yīng）當如何申請認（rèn）定建築垃圾再生利用（yòng）產品?《辦（bàn）法》提（tí）出，符合條件的企業須自願（yuàn）向（xiàng）所（suǒ）在地的區縣（xiàn）(功能區)工業和信息化主管（guǎn）部門申報，並如實填報《濟南市建築垃圾再生利用產品認定申請（qǐng）表》及相關證明材料。各區縣(功能區（qū）)工業和信息（xī）化（huà）主（zhǔ）管部門會同城市管（guǎn）理、住房和城鄉建設主管部門對申請認定的建築垃圾再（zài）生利用產品的相關情況（kuàng）進行（háng）核實，並簽署（shǔ）推薦意見後報市工業和信息（xī）化（huà）局。市工業和信息化局會同市城市管理（lǐ）局、市住房和城鄉（xiāng）建設局組織有關專家或委托有關機構，對區縣(功能（néng）區)審核上報的建築垃圾再生利用產（chǎn）品進行審查。

　　對經審查符合要求的建築垃圾再生利用產品進（jìn）行網上公示。對公示（shì）期（qī）間（jiān）有異議的，將進一步核實（shí）;對無異議的，以市工業和信息化局、市城市管（guǎn）理局、市住房和城鄉建設局的名義予以認定，並出具濟（jì）南市建築垃圾再生利用產品認定證書，認定證書應當包括以下內容：再（zài）生利用產品名稱;再生利用企業名稱、地址、消納備案證明（míng）編號;再生利用產（chǎn）品類別及生產原（yuán）料中的建築廢（fèi）棄物含量;再生利用產品適用工（gōng）程（chéng）部位和（hé）適用標（biāo）準;發證機構、發證日期和有效期;證書編號。認（rèn）定證書（shū）的有效期為三年。認（rèn）定證書有效期內證書內容發生變更的，再生利用企業（yè）應當在（zài）變更後30日內向所在地的區縣（xiàn）(功能區（qū）)工業和（hé）信息（xī）化、城市管理、住房和城鄉建設主管部門報送相關情（qíng）況，並及時重新提出認定申請。

　　鼓勵各類建設項目使用建（jiàn）築垃圾再（zài）生利用產品

　　《辦法》也明確了相關支持政策（cè）。市級及以下（xià）財政性資（zī）金占（zhàn）主導的（de）建設工程項目，應當優（yōu）先使用建築垃圾再生利用產（chǎn）品，其中：市政工程、園林（lín）工程、道路（lù）工程、水務工程等項目，在（zài）可使用建築垃圾再生利用產品部位，應使用再生利用產品且使用比（bǐ）例不低於15%;房屋建築工程項目，在可使用（yòng）建築垃（lā）圾（jī）再生利用產品部（bù）位，應使用再生利用產品且使用比例不低於5%。

　　《辦法》要求，市（shì）級及以下財政性資金占主導的建（jiàn）設（shè）工（gōng）程項目按規定使用建築垃（lā）圾再生利用（yòng）產品，各相關責任主體應當按照以下（xià）要求實施：建設單（dān）位在工程項目（mù）建議書或可行性研（yán）究階段應當對建築垃圾的處置和使（shǐ）用（yòng）再（zài）生利用產品作相應論證;在工程招標和（hé）材料采購環節應當對再（zài）生利用產品的使用明確具體要求並組織驗收;財政性資金占主導的建設項目業主單位在招投標過程中，應在招標文件中明確招標項目再生利用產品使用比例;設計單位應當根（gēn）據建設單位設計任務書的（de）要求在施工圖（tú）設計文件中載明再生利（lì）用產品的使用部位、最低應用比例和技（jì）術指標;施工（gōng）單位應當選用符合設計（jì）要求的再（zài）生利（lì）用產品，且用量應符合相關要求。再生利用產品進場驗收（shōu）時，應將再生企業提（tí）供的再生利用產品鑒定檢驗報告納入（rù）報驗（yàn）資料，並建立再生利用產品使用台賬。施（shī）工過程中，應加強再生利用（yòng）產品的施工質（zhì）量控製（zhì）;監理（lǐ）單位在建築垃圾（jī）再生利用產品進場驗收時，應（yīng）審查再生利用產品鑒定檢驗報（bào）告（gào）和相關（guān）質量證明文件。督促施工單位加強（qiáng）施工過程中的質（zhì）量控製，對未按規定使用建築垃圾再生利用產品和違反有關技術（shù）標準的行（háng）為，監理單位應責令施工單位及時糾正，並報（bào）告（gào）該工程（chéng）的質量監管部門。

　　此外，《辦法》鼓勵其他各類建設項目在工程的基礎磚（zhuān）胎模、砌築圍牆、人行道、室外綠化停車場和路基墊層等部位部分或全部使用（yòng）建築垃圾再生利用產品。鼓勵在城市更新中建(構)築（zhù）物拆除項目現場（chǎng）利用建築垃圾生產再生利用（yòng）產品（pǐn），並優先應用於該地塊的重建項目。

　　主管部門將定（dìng）期對建築垃（lā）圾再（zài）生利用產品進行（háng）質量抽查

　　《辦法》還提出（chū），市（shì）、區縣(功能區)兩級工業和信息化、城市管（guǎn）理、住房和城鄉建設主管部門應當不定期對認定的建築垃圾再生（shēng）利用產品進行質量（liàng）監（jiān）督抽（chōu）查，對企業違（wéi）法行為依法處理並納（nà）入（rù）社（shè）會信用平台。

　　有下列情形之一的，有關部門責令企業限期（qī）整改;對拒不整改或（huò）整改不合格的（de），由市工業和信息化局、市城市管（guǎn）理局、市住（zhù）房和城（chéng）鄉建設局取消其建築垃（lā）圾再生利用產品認定：不能保持本辦法第四條要求的;填報相關資（zī）料有弄虛作（zuò）假行為的;拒絕接受監督檢查的（de）;發生較大及以上生產安全（quán）和（hé）環境汙染（rǎn）事故（gù），或有重大安全和（hé）環境（jìng）違法行為的;有其他嚴重違法行（háng）為的。

　　市工業（yè）和（hé）信息化（huà）局同市城市管理局、市（shì）住房和城鄉建設局取消建築垃圾再生利用產品認定的，應當提前告知有關企業，聽取其陳述（shù）和（hé）申辯。

　　該辦法自2025年4月11日起施行，有效期3年。

　　濟南市工（gōng）業和信息化局 濟南市住房（fáng）和城鄉建設局 濟南市城市（shì）管理局關於印（yìn）發《濟南市（shì）建築垃圾（jī）再生利用產品認定（dìng）管理（lǐ）辦（bàn）法》的通知

　　濟工信綠發（fā）字〔2025〕2號

　　各區縣（功能區）工（gōng）業和信息化、城鄉建設、城市管理部門，各有關（guān）單位：

　　現將《濟南市建築垃圾再生（shēng）利用產品認定管理辦法》印（yìn）發給你們（men），請認真組織實（shí）施。

　　濟南市工業和信息化局

　　濟南（nán）市住房和城鄉建設局

　　濟南市城市管（guǎn）理局

　　2025年3月11日

　　濟南市建築垃圾再生利用產品認定管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為推進建築垃圾綜合利用，規範（fàn）建築垃圾再生利用產品（pǐn）生產行為，根據《濟南市城市建築垃（lā）圾管理條例》的規定，結合本市實際，製定本辦法。

　　第二條　本辦法（fǎ）所稱建築垃圾再生利用產品是指以建築（zhù）垃圾作為（wéi）主要原材料，通過一定技術（shù）手段分類（lèi）、回收、加工處理後，達到國（guó）家、行業和地（dì）方有關質量（liàng）標準的再生產品的統稱。

　　第三條（tiáo）　市、區（qū）縣兩級工業和信息化、城市管理、住房和城鄉建設主管（guǎn）部（bù）門聯合（hé）負責建築垃圾再生利用產品的認定管（guǎn）理工作。

　　第二章　申請與認定

　　第四條（tiáo）　申（shēn）請認定建築垃（lā）圾再生利用產品的企業應當具備以下條件：

　　（一）具有獨立法人（rén）資格，取得城市管理主管部門出具的建築廢棄物消納審批核準且（qiě）處於正常生產運行階段，具有建築垃圾再生利用產品（pǐn）質量管理規章製度等；

　　（二（èr））生產的建築垃圾再（zài）生利用產品應當（dāng）符合相關國家標（biāo）準、行業標準和地方（fāng）標準，且產品中建築垃（lā）圾的含量不（bú）低於50%。

　　第五條　符合本辦（bàn）法第四條所列條件的企業自願向所在地（dì）的區縣（功能區）工業和信息（xī）化主（zhǔ）管部門申報，並如實填報《濟南市建築（zhù）垃圾（jī）再生利用（yòng）產品認定申請表》（附件）及相關證明材料。

　　第六條　各區縣（功能區）工業和信息化主（zhǔ）管部門會同城市（shì）管理、住房和城鄉建設主管部門依照本辦法第四（sì）條的有關（guān）要求，對申（shēn）請認定的建築垃圾再（zài）生利用產（chǎn）品的相關情況進行核實並簽署推薦意見後報市工業和信息化局。

　　第七條　市工業和信息化局會同市城市管理局、市住（zhù）房和城鄉建設局（jú）組織有關專家或委托有關（guān）機（jī）構，依照本（běn）辦法第四條的要（yào）求（qiú）對區縣（功能區）審核上報（bào）的建（jiàn）築垃圾再生利用產（chǎn）品（pǐn）進行審查（chá）。

　　第八條　對經（jīng）審（shěn）查符合要求的建（jiàn）築垃圾再（zài）生利用產品進行網上公示。對公示期間（jiān）有異議的，將進一步核（hé）實；對無異議的，以市工（gōng）業和信息化局（jú）、市（shì）城市管理局、市住房和城鄉建設局的名義予以認定，並出（chū）具“濟南市建（jiàn）築垃圾再生利用產（chǎn）品認定（dìng）證書”，認定證書應當包括以下內容：

　　（一）再生利用（yòng）產品（pǐn）名稱；

　　（二）再（zài）生利用企業（yè）名稱、地址、消納備案證明編號；

　　（三）再生利用產品（pǐn）類別及生產原料（liào）中的建築（zhù）廢棄物含量；

　　（四）再（zài）生利用產品適用工程部位和適用標準；

　　（五）發證機構、發證日（rì）期和有效期；

　　（六）證書編（biān）號。

　　第九條　認定證書的有效期為三年（nián）。認（rèn）定證書有效期內證書內容發生變更的，再生（shēng）利用企業（yè）應當在變更後30日內向所（suǒ）在地的區縣（功能區）工業和信息化、城市管理、住房和城鄉（xiāng）建（jiàn）設主管部門報送相關情況，並及（jí）時重新提出認定申請（qǐng）。

　　第三章　政策支持

　　第十條　市級（jí）及以下財政性資（zī）金占主導的建設工程項目，應當優先使用建築垃圾再生利用產品，其中：

　　（一）市政（zhèng）工程、園林（lín）工程、道路工程、水務工程等項目，在可使（shǐ）用建築垃圾再生利用產品部位，應使用再生利用產品且（qiě）使用比（bǐ）例不低於15%；

　　（二）房屋建築工（gōng）程項目，在可使用建築垃圾再生利（lì）用產品部位，應使用再生利（lì）用產（chǎn）品且使用比（bǐ）例不低於5%。

　　第十一條　市級及以下財政性資金占主導（dǎo）的建設工程項目按規定使用建築（zhù）垃圾再（zài）生利用產品，各（gè）相關責任主體應當按（àn）照以下要求實施：

　　（一）建設（shè）單位在工（gōng）程項目建議書或可行性研究階段應當對建（jiàn）築垃圾的處置和使用再生利用（yòng）產品作（zuò）相應論證；在工程招標和材料采購環節應當（dāng）對再生利（lì）用產品的使用明確具體要求並組織驗收；財（cái）政性資金占主導的建設項（xiàng）目（mù）業主單位在招（zhāo）投（tóu）標過程中，應在招標文件（jiàn）中明確招標項目再生（shēng）利用產品使用比例；

　　（二）設計單位應當根據建設單位設計任務書的要求在施工圖設計文（wén）件中載明再生利用產品的使用部位、最低應用（yòng）比例和技術指（zhǐ）標；

　　（三）施工單位應當選用符合設計（jì）要求的再生利用產品，且用量應符合相關要求。再生利用產品進場驗收時，應將（jiāng）再生企業提供的再（zài）生（shēng）利用產品鑒定檢驗報告納入報驗資料（liào），並建立再生利用產品使用（yòng）台賬。施工過程中，應加強（qiáng）再生利用產品的施工質量控製；

　　（四（sì））監理單位在建築垃圾再生利用產品進場驗收時，應審查（chá）再生利用產品鑒定檢（jiǎn）驗報告和相關質量證明文件。督促施工單位加強施工過程中的質量控製，對未按規定使用建築垃圾再生利用產品和違反有關（guān）技術標準的行為，監理單位應責令施工單位及時糾正，並（bìng）報（bào）告該工程的質量監管（guǎn）部門。

　　第十二條　鼓勵其（qí）他各類建設項目在工程的基礎磚胎模、砌築圍牆（qiáng）、人行道、室（shì）外綠化停車場和路基墊層等部（bù）位（wèi）部分（fèn）或全部使用建築垃圾再生利用產品。

　　第十三條（tiáo）　鼓勵在城（chéng）市更新中建（構）築物拆除項目現場利用建築垃圾生產再生利用產品，並（bìng）優先應用於該地塊的重建項目。

　　第四章　監督管理

　　第十四條　市、區縣（功能（néng）區）兩級工業和信息化、城市管理、住房和城鄉建設主管（guǎn）部門應當（dāng）不定期對認定的建築垃圾再生利用產品進行質量監督抽查，對企業違法行為依法處理並納入（rù）社會（huì）信用平台。

　　第十五條　有下列情形之一的（de），有關部（bù）門責令企業限期整改；對拒不整改或整改不合格的，由市工業和信息化局、市城市管理局、市住房和城鄉建設局（jú）取消其建（jiàn）築垃圾再生利用產品（pǐn）認定：

　　（一）不能（néng）保持本辦法第四（sì）條要求的；

　　（二）填報相關資料（liào）有弄（nòng）虛作假行為的；

　　（三）拒絕接受監督檢查的；

　　（四（sì））發生（shēng）較大及以上生產安全和環境汙染事故，或有重大安（ān）全和環境（jìng）違法行為的；

　　（五）有其他嚴重違法行（háng）為的。

　　市工業和信息化局同市城市管理局、市住房和城（chéng）鄉建設局取消（xiāo）建築垃圾再生利用產品（pǐn）認定的，應當提前告知有關企業，聽取其陳（chén）述和申辯。

　　第五章　附　則

　　第（dì）十六條　本辦法自2025年4月11日起施行，有效期3年。