《廣東省（shěng）建築垃圾管理條（tiáo）例（lì）》發（fā）布，自2023年3月1日起施行

　　2022年11月30日，《廣東省建築垃圾管理條例》由廣東省（shěng）第（dì）十三屆人（rén）民代表大會常（cháng）務委員會第四十（shí）七次（cì）會議審議通過，將於2023年3月1日起施行。《條例》共二十三條，對建築垃圾管理部門職責以及源頭減量、聯單管理（lǐ）、處理方案備案、運輸、綜合利用、消（xiāo）納、跨區域平衡處置等內容作了規定。

　　《條（tiáo）例》主要包括以下幾個方（fāng）麵的內（nèi）容：

　　(一)建立（lì）全過程管理製度。一是按照固廢法的要求，對建築垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動進行全過程管理(第二條)，並建立全過程聯單管理製度(第七條)。二是明確源頭減量措施，分別規定了政（zhèng）府、建設單位、施工單位、設計單（dān）位和監理單位的源頭減量責任(第（dì）六條)。三是落實建築垃圾處理方案備案製度（dù），明確工程施工單位應當在開工前將處理方案報工程所在（zài）地（dì）縣級（jí）人民政府建築垃圾主管部門備案，並細化了（le）備案的內容(第八條（tiáo）)。四（sì）是建立分類管理製度（dù）(第九條（tiáo）)，明確提出分類收集、貯存、運輸、利用建築垃圾的要求(第十條、第十一條第一款第二項、第十三條)。

　　(二)強化監督管理體製。一是明確縣級以上人民政府依法確定的建築垃圾主管部門負責建築垃圾的監督管理工作，並規定住（zhù）房城鄉建設、城市管理、自然資源、生態環境等部門的管理職責(第四條)。二是強化安全監管責任。明確縣級以上政府建（jiàn）築垃圾主管（guǎn）部門（mén）應當對消納場（chǎng）、綜合利用場（chǎng）所等處置場所定期開展安全風險（xiǎn）排查，並對（duì）排查發現的（de）安全隱患提出整治意見，同時對消納場建設、運營和停（tíng）止消納（nà）後的企業及政府安全（quán）管理責任（rèn）作出規定。(第（dì）十六條、第十（shí）七條、第十八（bā）條（tiáo）)。三是建立建築垃圾（jī）跨區域平衡處置（zhì）和生態補償製度。針對省（shěng）內建築垃圾跨區域（yù）平衡處置無法可（kě）依的問（wèn）題，要求建立（lì）建築垃圾跨區域平衡處置和生態補償製度，規定政府及部門在跨區域平衡處置工作中的職責(第十九條)。四是強化了跨區域、跨部門執法協作機製（zhì）。根據調研中普遍反映的執法難的問題，規定我省建立跨（kuà）區域、跨部門執（zhí）法協作機製，對跨區域擅自傾倒、拋撒或者堆放建築垃圾等違法行為開展聯合執法(第二（èr）十條)。

　　(三)完善保障支持措施。一是（shì）明確各級人民（mín）政府應當加強對建築垃圾管（guǎn）理工（gōng）作的領導和保障，安排必要（yào）的資金用於（yú）建築垃圾管理(第三（sān）條)。二是（shì）統籌空間規劃與和用地布局安排。針對建（jiàn）築垃（lā）圾（jī）轉運設施、綜（zōng）合利用場（chǎng）所、消納場選址、用地難的問題，要求縣級以上人（rén）民政府製定建築垃圾汙染（rǎn）環（huán）境防治工作（zuò）規劃，將建築垃圾轉運設（shè）施、綜合（hé）利用（yòng）場所（suǒ）、消納場納入國土空（kōng）間規劃，統籌安排布局和用地(第五（wǔ）條)。三是推進回收利用體係建設。規定縣級以上人民政府應當建立完善建築垃（lā）圾回收和綜合利用體係，大力發展綜合利用項目。同時，針對（duì）綜合利用產品推廣難（nán）的問題，細化對（duì）綜合利用產品的扶持措施，規定（dìng）在一定條件下（xià）優先使用（yòng）綜合利用產品，還將綜（zōng）合利用產品的（de）使用情況納入本省依法設立的建設工程項目獎項評選內容(第十五條)。四是完善法（fǎ）律責任。對未建立管理台賬或生產台賬以及未分類運輸建築垃圾的違法（fǎ）行為，設定行政處罰（fá）(第二十一條、第二十二條)。

　　廣東省建築垃圾管（guǎn）理條例

　　(2022年11月（yuè）30日廣（guǎng）東省第十（shí）三屆人（rén）民代表大會常務委員會第四十七次（cì）會議通過)

　　第一條　為了加強建築垃圾管理（lǐ），推進源頭減量和資源化利用，保護和改善（shàn）生態環境，保障公眾健康，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》等法（fǎ）律、行政法規，結合（hé）本省實際，製定本條例。

　　第二條（tiáo）　本條例適用於本省行政區域內建築垃圾的產生、收（shōu）集、貯存、運輸、利用、處置及相關監督管理等活動。

　　第三條　各級人民（mín）政府應當加強對建築垃（lā）圾管理工作的領導和保障，組織、協調、督促有關部門依法履行建築垃圾監督管理職責（zé）。

　　各（gè）級人民政府應（yīng）當按照事權劃分的原（yuán）則，安排必要的資金用於建築垃圾管理。

　　第四條　縣（xiàn）級以上（shàng）人民政府依法確定的建築（zhù）垃圾主管部門(以下簡稱建築垃圾主管部門)負責本行（háng）政（zhèng）區域內建築垃圾的監督（dū）管理工作。

　　縣級以上人民政（zhèng）府住房城鄉建設、城市管理、自然資源（yuán）、生態環境、交通運輸、農業農村、水利、公安等管理部門和海事（shì）管理（lǐ）機構在（zài）各（gè）自職責範（fàn）圍內做好建築垃圾管理的相關（guān）工作。

　　第五條　縣級以上人民政府應當製定建築垃圾汙染環境防治工作規劃。

　　建築垃圾汙染環境防（fáng）治工作規劃應當（dāng）包（bāo）括建築垃圾產量預測、源頭減量、分類處理（lǐ）、綜合利用、消納設施和場所布局及建設、安全風險評估以及管理體係建設等內容。

　　縣級以上人民政府應當統籌安排建築垃圾轉運設施、綜合利用場所、消納場的布局和用地，並（bìng）將其納入國土空間規劃。

　　鼓勵以循環產業園等方式統籌規劃（huá）建築垃圾綜合利用場所、消納場，將建（jiàn）築垃圾綜合利用場所、消納場與混凝土攪拌（bàn）站、建材廠、裝配式建築構件廠等共（gòng）同規劃。

　　第六條　縣級以上人民（mín）政府應當通過優化城鄉（xiāng）建（jiàn）設用（yòng）地豎向規劃，推廣裝（zhuāng）配式建築、全裝修（xiū）成品住房、綠色建築，鼓勵采用先進技術、標準、工藝（yì）、設（shè）備（bèi）、材料和管理措施（shī）等（děng）方式，開展綠色策劃、實施綠色設計、推廣（guǎng）綠色施工，推進建築垃圾源頭（tóu）減量。

　　建（jiàn）設（shè）單位應當履行源頭減量義務，采（cǎi）取有效措施預（yù）防和減少建築垃圾的（de）產生和排放，並將建築垃圾（jī）減量化措施費用納入工程概算（suàn）。

　　建設單位（wèi）、施工單位應當在工程招標文件、承發（fā）包合同和施工組織設計中明確施工現場建築垃圾源（yuán）頭減量的具（jù）體要求和措施，以及建築垃圾綜（zōng）合利用產品的（de）使用要求。

　　設計單位（wèi）應當優化工程設計、提高設計（jì）質量，從源頭上減少建築材料的消耗和建築垃圾的（de）產生，提高對建築垃圾綜合利（lì）用產品的（de）使用;監理（lǐ）單位應當監督施工單位（wèi）落實建築垃圾源（yuán）頭減量措施。

　　第七條　本省實行建築垃圾產生、收集、貯存、運（yùn）輸、利用、處置全（quán）過程聯單管（guǎn）理製度，並利用信息化手段推（tuī）行電子聯單管理。具體管理辦法由省人民政（zhèng）府建築垃圾主管部門製定（dìng）。

　　第八條　工程施工單位應當編製建築（zhù）垃（lā）圾處理方案，采取汙染防治措施，並（bìng）在（zài）開工前報工程所在地（dì）縣級人民政府建築垃圾主管部門備案。建築垃圾處理方案（àn）內容有調整的，應當及時報告接受備案的部門（mén）。

　　建築垃圾處理方案應當包括下列內容：

　　(一)工程（chéng）概況和（hé）施工單位基本信息;

　　(二)建築垃圾產生量與種類;

　　(三)建築垃圾（jī）源頭減（jiǎn）量、分類（lèi）收集（jí）、綜合利用、汙染防治的（de）措施和（hé）目標;

　　(四（sì）)需要（yào）外（wài）運的建築垃圾種類、數量（liàng）與運輸的時間、路線、方式和運輸單位;

　　(五)建築垃圾回（huí）填、消納、綜（zōng）合利（lì）用場所名稱;

　　(六)法律、法規規定的其他內（nèi）容（róng）。

　　第九條　建築垃圾應當按照國家有關（guān）規定進行分類，實行分類收集、分類貯存、分類運輸、分類（lèi）處置。

　　第（dì）十條　建設（shè）單位應當（dāng）建立建築（zhù）垃圾分類收集、貯存以及台賬管理等製度，督促施工單位開展建築垃圾分類和合法（fǎ）裝載，並及時向（xiàng）工程（chéng）所在地縣級人（rén）民政府建築垃圾主管部門報送建築垃圾處（chù）理方案。

　　施工單位應當建立建築垃圾管理台賬（zhàng），分類收集、貯存和及時清運施工過程中產生的建築（zhù）垃圾，采取有效措施（shī）防止混合已分類的建築垃圾。

　　工程施（shī）工單位應當（dāng）將建築垃圾的產生量與種類、清運時間、最終（zhōng）去向等信息在（zài）施工（gōng）現場公示，接受社會監（jiān）督。

　　第十一條　運輸建築（zhù）垃圾應當遵守下列規定（dìng）：

　　(一)建立建築垃圾運（yùn）輸管理台賬;

　　(二)不得將工程渣土、工（gōng）程泥漿（jiāng）與其他建築垃圾混（hún）合運輸;

　　(三)保持運輸車輛（liàng）、船舶等運輸工具的行駛記（jì）錄、衛（wèi）星定位等電子裝置正常使用;

　　(四)運輸過程中保持運輸工具整潔，采取密閉或者其他（tā）有效措施防止（zhǐ）遺撒建築垃（lā）圾（jī），不（bú）得擅自傾倒、拋撒（sā）建築垃（lā）圾;

　　(五)按照建築垃圾處理（lǐ）方案確定的時間、路線、方式、場所進行運輸。

　　建築垃圾運輸車輛、船舶應（yīng）當符合相應的載運技術條件。建築垃圾處置場所為陸域的，不得采（cǎi）用開底式船舶運輸建築垃圾。

　　第十二條　工程泥漿應當在施工現場進（jìn）行脫水固化處理。施工（gōng）現場不具備條件的，應當采用罐裝器具密閉運輸至依法設置的建築垃圾處置場所進行處置。水上工程中依（yī）法（fǎ）無需經脫水處理（lǐ）的除外（wài）。

　　第十三條　建築垃圾應當按照下列（liè）方式（shì），優先就地就近利用：

　　(一)工程渣土及脫水後的工程泥漿優先用於（yú）土方平衡、礦坑修複、環境治理、燒結製品及回填（tián）等;

　　(二)工程垃圾、拆（chāi）除垃圾（jī）和裝修垃圾優先用於生產再生骨料、再生磚、再生砌塊、再生瀝青混合料等建築垃圾綜（zōng）合利用產（chǎn）品。

　　具備現場綜合利用條件的建設工程，應當進（jìn）行建築垃圾現場（chǎng）綜合利用（yòng）。

　　第十四條　建築垃圾綜合利用場（chǎng）所運營單位應當建立規範完整的生（shēng）產台賬（zhàng），按照國家和省的產業政策、建材革新的有關規定以及產品質量標準生產綜合利用產品，不得以其他原料代替建築垃圾作為生產綜合（hé）利用產品的主要原料。

　　第十五條　縣（xiàn）級（jí）以上人民政府應當建立完（wán）善建築垃（lā）圾回收（shōu）和綜合利用體（tǐ）係（xì），在用地、產業等方麵扶持和發展建築垃圾（jī）綜合利用項目，並落實相關稅收、金融等優惠政策（cè）。鼓（gǔ）勵（lì）、引導社會資本投資建設（shè）和經營建築垃圾綜合利用場所（suǒ）。

　　國家機關和使用財政資（zī）金（jīn）的其（qí）他組織在政府（fǔ）采購中，應當優先采購技術指標符合設（shè）計要求及滿（mǎn）足使（shǐ）用功能的建築垃圾綜合利用產品。鼓勵社會資本（běn）投資項目使用建築垃圾綜合利用產（chǎn）品。

　　建（jiàn）築垃圾綜合利用產品（pǐn）的使用情（qíng）況（kuàng）納入本（běn）省依法設立的建設工程項目（mù）獎項評選內容（róng）。

　　第十（shí）六（liù）條　建築垃圾消納場應當按照技術規範建設（shè），屬於建設工程的，還應當執（zhí）行基本建設程序。

　　省人民政府建築垃（lā）圾主管部門應當組織（zhī）編製建築垃圾（jī）消納場建設標準和運營規（guī）範。

　　縣級以上人民（mín）政府建築垃圾主管部門應當對建築（zhù）垃圾（jī）消納場的建設和運營、安全生產（chǎn）、環境保護等工作實施監督管理。

　　第十七條　縣級以上（shàng）人民政府（fǔ）建築垃（lā）圾主管部門應當對建築垃圾（jī）消納場、綜合利用（yòng）場等（děng）處置（zhì）場所定期開展安全風（fēng）險排（pái）查（chá）。對在（zài）排查中發（fā）現的安全隱患，結合堆放規模、場地情況和周邊環境條件等，製定（dìng）綜合整治方案並限期治理（lǐ）。

　　建築（zhù）垃圾消納場運營單位應當建（jiàn）立規範完整的生產台賬，按照有關技術規範進行（háng）作業，按照設計容量分區、分類堆填、堆放建築垃圾。

　　建築垃圾消納（nà）場、綜（zōng）合利用場等處置場（chǎng）所運營單（dān）位應（yīng）當采取有效（xiào）措施保障安全生產，嚴格落實（shí）安全風險管控要求，加強（qiáng）對堆體的水平位移、沉（chén）降和堆體內水位等情況的監測，防止發生失穩滑坡等危害。

　　第十八條（tiáo）　建築垃圾消納（nà）場達到設計容量（liàng）或（huò）者因其他原（yuán）因無法繼（jì）續（xù）消納的，運營單位應（yīng）當在停止消納（nà）三十日前書麵報告所在地縣級人民政府建築（zhù）垃圾主管部門。

　　建築垃圾消納場停止消納（nà）後，原（yuán）運營單（dān）位應當組織開（kāi）展治理、評估，達到安全穩定要求（qiú）後進行生態（tài）修複。

　　縣級人民政府應當按照國家有關規定對停止（zhǐ）消（xiāo）納的建築垃圾消納（nà）場定期組織（zhī）開展安全監測評估，及時采取有效措施消除安全隱患。

　　第十九條　本省（shěng）建立建築（zhù）垃圾跨區（qū）域平（píng）衡處置和生態補償製度（dù）。

　　省人民（mín）政府建築垃（lā）圾主管部（bù）門應當建立建築垃圾跨（kuà）區域平衡處置協（xié）作監管平台，製定本省建（jiàn）築垃圾跨區域平（píng）衡處置和生態（tài）補償的具體辦（bàn）法。

　　地（dì）級以（yǐ）上市人民政府應（yīng）當按照屬地管理原則（zé），負責統籌、協調（diào）、指導本行政區域建築垃圾跨區（qū）域平（píng）衡（héng）處置相關（guān）工（gōng）作。地級以上市人民政府建築垃圾主管部門（mén）和其他有關部門應當按照各（gè）自職責，對建築垃圾跨區域平衡處置工作實施監（jiān）督管理。

　　第二十（shí）條　縣級以上人民（mín）政府應當建立健全建築垃圾跨區域、跨部（bù）門執法（fǎ）協（xié）作機製，對跨區域擅自傾倒、拋撒或（huò）者堆放建築垃圾等違法行為開展聯合執法。

　　第二十一條　違反本條例第十條第二款、第十一條第一款第一項、第（dì）十四條、第十七條（tiáo）第二（èr）款規定，相（xiàng）關（guān）單位未建立（lì）管理台賬或者生產台（tái）賬的，由縣（xiàn）級以（yǐ）上人民政府建築垃圾主管（guǎn）部門（mén）責令（lìng）限期改正;逾期不改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　第二十二條　違反本條例第十一條第一款第二項規定，將工程渣土、工程泥（ní）漿（jiāng）與其他建（jiàn）築垃圾混合運（yùn）輸的，由縣級以上人民（mín）政府建築垃圾主（zhǔ）管部門責令改正，處三萬元以上三十萬元以下的罰款。

　　第二十三條　本條例自2023年（nián）3月1日起施（shī）行。